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2024政府工作報(bào)告全文:大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)

時(shí)間:2024-03-13 10:18

來(lái)源:新華社

深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策,積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng),加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用,推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化,建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快形成全國(guó)一體化算力體系,培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革,賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

(二)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn),創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施,深化教育科技人才綜合改革,為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線。制定實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。開(kāi)展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng),加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,持續(xù)深化“雙減”,推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展,加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育,引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,大力提高職業(yè)教育質(zhì)量。實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn),優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局,加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校,增強(qiáng)中西部地區(qū)高校辦學(xué)實(shí)力。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。大力發(fā)展數(shù)字教育。弘揚(yáng)教育家精神,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,厚植人民幸福之本,夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基。

加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),全面提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局,長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向,增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,部署實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)創(chuàng)新資源,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān),加強(qiáng)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制,發(fā)揮國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)作用。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局,推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入,深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)健康、養(yǎng)老、助殘等民生科技研發(fā)應(yīng)用。加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,深化科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度改革,健全“揭榜掛帥”機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策舉措。廣泛開(kāi)展科學(xué)普及。培育創(chuàng)新文化,弘揚(yáng)科學(xué)家精神,涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作,營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

全方位培養(yǎng)用好人才。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。推進(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量,努力培養(yǎng)造就更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制,建設(shè)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái),打造卓越工程師和高技能人才隊(duì)伍,加大對(duì)青年科技人才支持力度。積極推進(jìn)人才國(guó)際交流。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系,優(yōu)化工作生活保障和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。我們要在改善人才發(fā)展環(huán)境上持續(xù)用力,形成人盡其才、各展其能的良好局面。

(三)著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策,激發(fā)消費(fèi)潛能。培育壯大新型消費(fèi),實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策,積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新,提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì),支持社會(huì)力量提供社區(qū)服務(wù)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng),實(shí)施“放心消費(fèi)行動(dòng)”,加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),落實(shí)帶薪休假制度。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)商品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高,更好滿足人民群眾改善生活需要。

積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng),重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板,推進(jìn)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造,加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌用好各類資金,防止低效無(wú)效投資。深化投資審批制度改革。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資,落實(shí)和完善支持政策,實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步拆除各種藩籬,在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。

(四)堅(jiān)定不移深化改革,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制,為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,打造更多世界一流企業(yè)。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè),增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措,進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題。提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模,加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶分類幫扶支持。實(shí)施降低物流成本行動(dòng),健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好。

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編輯:李丹

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