10月26日，在亞洲清潔空氣中心舉辦的“2023中國藍天觀察論壇”上，《大氣中國2023：中國大氣污染防治進程》(以下簡稱《報告》)發(fā)布。《報告》顯示，2022年，全國339個地級及以上城市六項常規(guī)污染物年評價濃度的均值都能達到我國《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》要求，同時也呼吁進一步提升標準，引領(lǐng)和驅(qū)動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

三個“首次”展現(xiàn)空氣質(zhì)量改善成效

《報告》顯示，有“三個首次”凸顯我國空氣質(zhì)量改善的顯著成效——PM2.5年均濃度均值為29μg/m3，同比下降3.3%，首次降低到 30μg/m3以內(nèi);重度及以上污染天數(shù)比率為0.9%，同比下降0.4個百分點，首次降低到1% 以內(nèi);NO2首次實現(xiàn) 100%城市達標。

“我國所有城市都達標的污染物目前已有三種，NO2、SO2和CO。其中SO2和CO從2019年開始已連續(xù)四年實現(xiàn)全部城市達標?！眮喼耷鍧嵖諝庵行目諝赓|(zhì)量項目主任張偉豪進一步稱。

《報告》還針對168個重點城市進行了研究，以空氣質(zhì)量改善情況、政策措施兩個指標為主，圍繞PM2.5三年滑動平均改善幅度和達標天數(shù)三年滑動平均改善幅度，以及固定源、移動源、面源、能力建設(shè)、保障措施進行分別評估，結(jié)果由好到差依次為：好、較好、一般、差、極差?！敖^大多數(shù)城市綜合評分為‘好’或‘較好’?！睆垈ズ辣硎?。

空氣質(zhì)量改善惠及著越來越廣泛的人群。北京大學公共衛(wèi)生學院研究員薛濤舉例，我國已成為治理大氣污染速度最快的國家，僅考慮PM2.5降低，“大氣十條” 預計增加預期壽命2.1個月、“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”增加3.7個月;綜合PM2.5和O3，“大氣十條”預計增加預期壽命1.9個月、“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”增加3.9個月。此外，“大氣十條”實施帶來的家庭醫(yī)療支出相當于GDP的1% ，大氣治理抵消5年衰老的抑郁風險，并改善了肺功能、代謝功能軀體功能等多項生理指標。

以三大結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動重點污染源治理

成效背后的經(jīng)驗更值得關(guān)注?！秷蟾妗分赋?，針對重點污染源治理，能源、產(chǎn)業(yè)、交通三大領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用。

“在能源結(jié)構(gòu)方面，盡管去年煤炭消費占比有所回升，但能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的大方向沒有變?！睆垈ズ澜o出一組數(shù)據(jù)：截至2022年底，煤電、可再生能源發(fā)電裝機容量分別達到11.2億千瓦、12.1億千瓦，占總發(fā)電裝機的比重分別為43.8%和47.3%，可再生能源裝機比重歷史上首次超過煤電。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，重點工業(yè)行業(yè)加速推進減排與綜合治理。鋼鐵行業(yè)完成粗鋼產(chǎn)量壓減工作，全國粗鋼產(chǎn)量為10.13億噸，降幅2.1%;水泥產(chǎn)量為21.2億噸，是近十年來最低，同比降幅高達10.8%。二者不但實現(xiàn)產(chǎn)量“雙下降”，還通過超低排放改造加快清潔轉(zhuǎn)型。

在交通結(jié)構(gòu)方面，政策組合拳推進多式聯(lián)運，多方面支持新能源汽車推廣應用。以貨運“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為例，2022年鐵路、水路貨運量較2020年分別增長9.5%、12.3%;全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達到875萬標箱，同比增長16%。新能源汽車銷量占汽車的比重從2020年的5.4%增至2022年的25.6%，純電動開始成為內(nèi)河船舶脫碳的關(guān)鍵路徑。

以北京為例，中國工程院院士、清華大學碳中和研究院院長賀克斌表示，繼2021年P(guān)M2.5年均濃度降至33μg/m3，北京空氣質(zhì)量首次實現(xiàn)全面達標，到2022年北京的藍天含金量持續(xù)明顯提升?！芭c‘大氣十條’實施階段相比，‘三年行動計劃’執(zhí)行期間，燃煤鍋爐、民用燃料清潔化減排貢獻有所下降，移動源和揚塵源減排效果更為明顯。此外，大氣污染協(xié)同治理機制不斷強化，周邊減排貢獻由2013至2017年的23%，增長到2017至2021年的34%?！?/p>

建議適時啟動環(huán)境空氣質(zhì)量標準修訂

“世界衛(wèi)生組織(WHO)在2021年更新了《全球空氣質(zhì)量指南》，與其對照，我們的大氣污染治理工作應該說路還很長?！痹诳隙ǔ煽兊耐瑫r，賀克斌院士表示“新標準就是新挑戰(zhàn)”。

對此，賀克斌院士提出要重視減污降碳協(xié)同治理對實現(xiàn)氣候目標和空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵作用。“大氣污染物和二氧化碳排放同根同源，通過減少化石燃料燃燒能夠?qū)崿F(xiàn)減污降碳協(xié)同治理。中長期來看，僅靠治污的力量是不夠的，‘雙碳’力量逐漸發(fā)力，結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，污染物排放量將大幅度降下來。在碳中和路徑約束下，劇烈技術(shù)變革將改變經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人類活動將在未來幾十年內(nèi)發(fā)生巨變，溫室氣體、大氣污染物等人類活動排放將迅速減少?！?/p>

薛濤表示，2021版WHO指南修訂提出了新挑戰(zhàn)，達到更高標準的空氣質(zhì)量水平，將持續(xù)降低死亡風險、提高預期壽命?！斑@就要求我們在治理空氣污染改善健康的事情上持之以恒，要把更多希望和預期收益放在未來?！?/p>

“適時啟動環(huán)境空氣質(zhì)量標準修訂，加強標準的引領(lǐng)和驅(qū)動作用?！薄秷蟾妗繁硎?，當前我國PM2.5濃度仍然處于高位，O3濃度呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢，全國整體PM2.5年均濃度與發(fā)達國家和WHO指導值仍有倍數(shù)差距。加上“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”進入持久攻堅階段，不乏有城市放松目標、放緩進度，需要設(shè)置更嚴格的空氣質(zhì)量管理目標。對此，《報告》建議盡快基于本土空氣污染健康效應和基準研究，借鑒國際已有研究、指南和方法，適時啟動環(huán)境空氣質(zhì)量標準修訂。

編輯：陳偉浩