近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布2023年第四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵典型案例。內(nèi)容涵蓋監(jiān)督幫扶過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運行污染防治設(shè)施等違法行為。

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動開展以來，河南省生態(tài)環(huán)境廳牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，集中力量解決生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)的嚴重違法問題，壓實屬地責任和企業(yè)治污主體責任，督促各地認真抓好整改落實，推動主題教育成果落到實處。目前，整改完成率居全國前列。

為鞏固主題教育活動成果，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改工作，河南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布2023年第四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵典型案例。內(nèi)容涵蓋監(jiān)督幫扶過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運行污染防治設(shè)施等違法行為，對積極查辦案件的駐馬店市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊以及鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局、新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局輝縣分局、許昌市生態(tài)環(huán)境局長葛分局、鶴壁市生態(tài)環(huán)境局山城綜合行政執(zhí)法大隊予以表揚。此次公布的典型案例包括：

1.鄭州通達耐材有限責任公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

2.鶴壁市耀昌建材有限公司未按規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備案

3.新鄉(xiāng)市步云鞋墊有限公司未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

4.河南寶圖印刷材料有限公司大氣污染物不經(jīng)處理直接排放案

5.正陽縣富巢建材廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

一起來看看案件詳情

案例一：鄭州通達耐材有限責任公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

案情簡介

2023年3月22日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部遠程監(jiān)督幫扶線索，對重點排污單位鄭州通達耐材有限責任公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)開展執(zhí)法檢查。

經(jīng)調(diào)查，該公司環(huán)保負責人王某峰為逃避監(jiān)管，于2023年2月19日將1號車間自動在線監(jiān)控設(shè)備分析儀上方的煙氣進樣管斷開，干擾分析儀正常采集煙氣，致使二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等在線數(shù)據(jù)顯示為零。

查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”之規(guī)定。鄭州市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月29日對該公司的相關(guān)設(shè)備予以查封，并于4月27日依法責令對涉案的1號車間實施停產(chǎn)整治。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，王某峰的行為涉嫌污染環(huán)境犯罪。2023年4月11日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局將該案移交至新密市公安局立案偵查，犯罪嫌疑人王某峰已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。

案件啟示

部、省、市三級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門高效聯(lián)動，凝聚合力，精準發(fā)現(xiàn)并打擊環(huán)境違法犯罪行為，已成為生態(tài)環(huán)境部高效推進監(jiān)督幫扶工作的固定模式。生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法部門運用非現(xiàn)場手段“線上”發(fā)現(xiàn)違法問題線索，省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門對異常數(shù)據(jù)開展分析研判后，引導市、縣執(zhí)法部門進行“線下”突擊檢查，精準鎖定現(xiàn)場證據(jù)，迅速固定證據(jù)鏈條，依法移送涉嫌犯罪線索，重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)環(huán)境違法行為，進一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法威懾力。

案例二：鶴壁市耀昌建材有限公司未按規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備案

案情簡介

2023年2月，生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶組對鶴壁市耀昌建材有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)隧道窯自動監(jiān)測設(shè)備在滿量程時實測顆粒物流量為零。

2023年3月，鶴壁市生態(tài)環(huán)境局山城綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員對該問題進行核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備煙塵分析儀未按《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》（HJ76-2017）要求安裝等速采樣器，不具備等速跟蹤采樣功能，導致顆粒物流量出現(xiàn)零值。

查處情況

該企業(yè)未按規(guī)定安裝煙塵儀等速采樣器，其行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應(yīng)當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定”的規(guī)定。2023年4月21日，鶴壁市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（三）項之規(guī)定，決定對鶴壁市耀昌建材有限公司罰款49400元。

案件啟示

污染源自動監(jiān)控設(shè)施是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管企業(yè)排污的“千里眼”，部分企業(yè)雖已安裝自動監(jiān)控設(shè)施，但仍存在運行使用不正常、維護管理不規(guī)范等問題。本案中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門嚴格落實生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改要求，根據(jù)顆粒物流量數(shù)據(jù)異常變化情況，準確溯源自動監(jiān)控設(shè)備違法點位，精準發(fā)現(xiàn)較為隱蔽違法行為。及時對企業(yè)整改情況進行監(jiān)督檢查，確保違法行為整改到位，樹立環(huán)境執(zhí)法嚴肅性和權(quán)威性，起到查處一案震懾一片的效果。

案例三：新鄉(xiāng)市步云鞋墊有限公司未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

案情簡介

2023年3月，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局輝縣分局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題線索，對新鄉(xiāng)市步云鞋墊有限公司開展執(zhí)法檢查。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司VOCs廢氣治理設(shè)施運行記錄顯示，自2022年8月至2023年3月，RCO脫附處理加熱室、燃燒室溫度與外環(huán)境溫度一致，均在10°C至30°C之間，未達到設(shè)計的300°C有效燃燒溫度，導致未能有效處理生產(chǎn)時產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物（VOCs）廢氣。

查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項之規(guī)定，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局于2023年4月3日對該公司罰款32150元。

案件啟示

本案是企業(yè)在生產(chǎn)時產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物（VOCs）廢氣未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施典型案例，VOCs廢氣處理根據(jù)工藝的不同，對設(shè)施運行有效溫度、藥劑添加用量、維護更換頻率等方面均有不同的要求，設(shè)施運行數(shù)據(jù)存在一定的關(guān)聯(lián)性和邏輯性。本案中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門熟練掌握企業(yè)設(shè)施運行的工藝和參數(shù)，通過調(diào)取治污設(shè)施控制系統(tǒng)運行記錄，縝密分析溫度異常數(shù)據(jù)，精準鎖定企業(yè)治污設(shè)施不正常運行的違法行為，持續(xù)跟蹤企業(yè)整改情況，督促企業(yè)一改到底，防止問題反復。

案例四：河南寶圖印刷材料有限公司大氣污染物不經(jīng)處理直接排放案

案情簡介

2023年2月，許昌市生態(tài)環(huán)境局長葛分局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題線索，對河南寶圖印刷材料有限公司進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司正常生產(chǎn)期間，處理廢氣的酸霧凈化塔配套安裝的加藥泵未運行，且加藥泵與藥液貯存池之間的連接管道斷開，導致大氣污染物不經(jīng)處理直接排放。

查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項之規(guī)定，許昌市生態(tài)環(huán)境局于2023 年3月31日對該公司罰款226000元，同時將本案移交至長葛市公安局。2023年6月14日，長葛市公安局決定對該公司責任人張某紅行政拘留十日。

案件啟示

采取污染防治設(shè)施自動加藥模式的企業(yè)，其污染防治設(shè)施配套的電機、電泵、連接管道及閥門等，均是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員精細檢查的對象。本案中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督幫扶工作組從細節(jié)入手，精準發(fā)現(xiàn)加藥泵未運行，導致酸霧直排的嚴重違法行為，執(zhí)法人員迅速跟進，及時鎖定涉案場所和人員；充分運用“行政+司法”聯(lián)動機制，會同公安機關(guān)快速辦案，依法取證，通過現(xiàn)場一體化辦案提升案件辦理質(zhì)效，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

案例五：正陽縣富巢建材廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

案情簡介

2023年2月24日，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題線索，通過電力監(jiān)管平臺和污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)正陽縣富巢建材廠標記為停運，但是用電量居高不下。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門立即啟動聯(lián)動機制，聯(lián)合監(jiān)控中心技術(shù)人員、環(huán)保服務(wù)專家組成聯(lián)合調(diào)查組赴現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該建材廠在正常生產(chǎn)情況下，煙氣在線自動監(jiān)控設(shè)施未開啟，脫硫塔未開啟，隧道窯焙燒產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理直接排放。經(jīng)對窯煙廢氣排放口進行現(xiàn)場取樣檢測，二氧化硫時均濃度為473mg/m3，超標8.46倍。

查處情況

該建材廠的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月20日將該案移交至公安機關(guān)立案偵查。目前，公安機關(guān)已將該案移交檢察機關(guān)審查起訴。

案件啟示

對生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶交辦問題線索，建立清單，緊盯不放。本案中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門積極探索“非現(xiàn)場執(zhí)法+聯(lián)動機制”新模式，采取非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管手段，利用電力監(jiān)控系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析開展網(wǎng)上巡查，遠程精準鎖定虛假標記生產(chǎn)工況違法問題線索；在發(fā)現(xiàn)線索后，啟動“執(zhí)法+監(jiān)控+環(huán)保專家”聯(lián)動機制，聯(lián)合行業(yè)專家、專業(yè)機構(gòu)開展進一步核查，及時開展現(xiàn)場檢測，鞏固證據(jù)鏈條，有效打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，確保監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改實效。

編輯：李丹