7月14日，廈門市建設(shè)局印發(fā)整治城市揚(yáng)塵污染問題改善城市空氣質(zhì)量工作方案，著力解決揚(yáng)塵造成的空氣污染問題，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。詳情如下：

廈門市建設(shè)局整治城市揚(yáng)塵污染問題改善城市空氣質(zhì)量工作方案

根據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省交通運(yùn)輸廳 福建省自然資源廳關(guān)于“整治城市揚(yáng)塵污染問題 改善城市空氣質(zhì)量”工作方案》（閩環(huán)?？傟牎?023〕18號）、廈門市生態(tài)環(huán)境局等七部門《關(guān)于印發(fā)<廈門市整治城市揚(yáng)塵污染問題改善城市空氣質(zhì)量工作方案>的通知》（廈環(huán)聯(lián)〔2023〕8號）相關(guān)要求和省紀(jì)委監(jiān)委2023年“點題整治”工作部署，為著力解決揚(yáng)塵造成的空氣污染問題，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，制訂本工作方案。

一、整治目標(biāo)

全市建筑工地、建筑廢土運(yùn)輸?shù)缆窊P(yáng)塵污染問題得到有效控制，涉揚(yáng)塵信訪投訴按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率超過90%，建立健全揚(yáng)塵綜合管控長效機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立揚(yáng)塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

市建設(shè)局成立揚(yáng)塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局總建筑師蘇青云擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，局工程處、市質(zhì)安站、市廢土站負(fù)責(zé)人任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建筑工地、建筑廢土運(yùn)輸?shù)缆窊P(yáng)塵污染工作，并對工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)幫扶。

（二）成立專項督導(dǎo)小組

局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建筑工地、建筑廢土運(yùn)輸兩個專項督導(dǎo)小組，由局工程處牽頭，分別由市質(zhì)安站、市廢土站具體推動落實，局工程處、市質(zhì)安站、市廢土站相關(guān)人員任組員。其中，建筑工地專項督導(dǎo)小組由市質(zhì)安站具體負(fù)責(zé)，通過市區(qū)聯(lián)動、層級指導(dǎo)方式，組織開展專項督導(dǎo)幫扶。建筑廢土運(yùn)輸專項督導(dǎo)小組由市廢土站具體負(fù)責(zé)，依托市渣土辦平臺，會同相關(guān)部門組織開展專項督導(dǎo)幫扶。

領(lǐng)導(dǎo)小組和專項督導(dǎo)小組名單具體附后。人員若有調(diào)整，由相應(yīng)人員接任，不再另行發(fā)文。

三、整治重點

市、區(qū)建設(shè)局根據(jù)《廈門市在建、拆除工地?fù)P塵污染防治專項行動實施方案》（廈環(huán)委辦〔2022〕25號）分工，對照市工作方案組織開展建筑工地和渣土運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵問題集中整治，組織摸排全市范圍內(nèi)建筑工地情況，建立全口徑清單，動態(tài)管理清單，按照《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市工地?fù)P塵污染防治工作方案的通知》（廈府辦〔2018〕29號）、《廈門市建設(shè)局關(guān)于重新印發(fā)建筑工程和拆除工程施工揚(yáng)塵防治工作方案的通知》（廈建工〔2018〕136號）、《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文明施工揚(yáng)塵防治工作方案的通知》（廈建工〔2022〕29號）等文件要求，壓實建設(shè)（代建）單位、施工單位、監(jiān)理單位和建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任，落實各項揚(yáng)塵防控措施，按規(guī)定配置必要揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備，定期組織通報，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題依法依規(guī)查處，主動公開，并納入信用監(jiān)管體系。

（一）房屋市政工地

市質(zhì)安站、各區(qū)建設(shè)局分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程揚(yáng)塵防治工作，落實廈建工〔2022〕29號文相關(guān)要求，并結(jié)合“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，對施工現(xiàn)場文明施工揚(yáng)塵防治管理情況進(jìn)行季度考評。重點整治施工場地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、主要道路路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“6個100%”落實不到位，以及施工現(xiàn)場砂漿預(yù)拌、施工廢棄物處置等工序、環(huán)節(jié)防塵抑塵不到位問題。

（二）建筑拆除工地

各區(qū)建設(shè)局要根據(jù)職責(zé)分工，會同區(qū)級相關(guān)部門和鎮(zhèn)街，充分落實拆除工地屬地主管責(zé)任，建立拆除工程清單臺賬并定期更新。重點督促參建單位合理設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及警示標(biāo)志，規(guī)范使用灑水車、霧炮機(jī)等噴淋降塵設(shè)備，嚴(yán)禁敞開式拆除作業(yè)，嚴(yán)禁在氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到五級以上時開展爆破或拆除作業(yè)；督促工地及時清理拆除下來的各種材料，在指定場所分類堆放，并在建筑物、構(gòu)筑物拆除后及時清運(yùn)完畢。

（三）閑置建設(shè)工地

市質(zhì)安站、各區(qū)建設(shè)局根據(jù)各自職責(zé)，分別督促建設(shè)（代建）單位對裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過3個月的必須進(jìn)行臨時綠化、鋪透水磚或者遮蓋。

（四）建筑廢土運(yùn)輸?shù)缆窊P(yáng)塵

市廢土站、各區(qū)建設(shè)局依職責(zé)組織對建筑廢土運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，督促房屋市政工地出場建筑廢土運(yùn)輸車輛“凈車出場、潔凈上路、密閉運(yùn)輸”，嚴(yán)防滴撒漏，督促建設(shè)項目選用經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)及車輛，重點檢查施工工地進(jìn)出車輛是否嚴(yán)格落實“一不準(zhǔn)進(jìn)、四不準(zhǔn)出”（即未經(jīng)核準(zhǔn)的車輛不準(zhǔn)進(jìn)，未經(jīng)核準(zhǔn)、未沖洗干凈、未密閉覆蓋和超限超載的車輛不準(zhǔn)出）等文明運(yùn)輸措施，對未按要求落實凈車上路、密閉覆蓋等措施的建設(shè)項目采取約談、責(zé)令整改、記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為等方式，確保企業(yè)履約盡責(zé)。

四、整治措施

市、區(qū)各相關(guān)職能部門要齊抓共管、綜合施策，督促各工地參建單位建立健全揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任制，切實履行揚(yáng)塵污染防治及文明施工工作相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

（一）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任

市質(zhì)安站、各區(qū)建設(shè)局要督促工地參建單位嚴(yán)格落實廈建工〔2022〕29號文，建立建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理三方共管揚(yáng)塵防治機(jī)制。建設(shè)（代建）單位對工程項目施工揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，在招標(biāo)文件以及施工承包合同、監(jiān)理委托合同中應(yīng)當(dāng)明確在揚(yáng)塵污染防治工作中建設(shè)（代建）單位與施工單位、監(jiān)理單位各自的職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容及目標(biāo)。施工單位負(fù)責(zé)工程項目施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作，制定具體建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治施工方案，建立健全揚(yáng)塵污染防治管理制度和具體防治措施，對工程施工全過程揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行動態(tài)管理。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編制施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理實施方案，督促落實施工圍擋、洗車臺和揚(yáng)塵治理等文明施工措施。建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)使用符合要求的車輛進(jìn)行運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)保持車身整潔、密閉覆蓋，不得隨意傾倒、滴撒漏建筑廢土。拆除工程的參建單位應(yīng)嚴(yán)格落實《廈門市在建、拆除工地?fù)P塵污染防治專項行動實施方案》《廈門市建設(shè)局關(guān)于重新印發(fā)建筑工程和拆除工程施工揚(yáng)塵防治工作方案的通知》。

（二）強(qiáng)化自查考評

市、區(qū)質(zhì)安站要按照廈建工〔2022〕29號文要求，健全自查考評機(jī)制，根據(jù)自身清單，細(xì)化自查考評細(xì)則，每季度開展自查考評工作。同時要強(qiáng)化自查結(jié)果應(yīng)用，對存在問題的工地項目要進(jìn)行內(nèi)部懲戒，對問題嚴(yán)重的工地要及時將線索及證據(jù)材料移交執(zhí)法部門查處。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

市廢土站要依托市渣土辦平臺，根據(jù)本通知要求牽頭相關(guān)部門，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊揚(yáng)塵、超載、撒漏等違法行為，并納入市建筑廢土綜合管理考評工作，對違法行為依法進(jìn)行處罰。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站、市廢土站要切實加強(qiáng)信用評價體系在揚(yáng)塵污染防治中的應(yīng)用，對問題企業(yè)及時記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為，情節(jié)嚴(yán)重的依法進(jìn)行處罰，每月進(jìn)行通報并主動公開。

（四）強(qiáng)化投訴處理

各部門應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識，緊緊圍繞整治目標(biāo)，即涉揚(yáng)塵信訪

投訴按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率超過90%的要求，第一時間處置，第一時間反饋，并從實際情況出發(fā)，提出長效處理機(jī)制，真正做到讓老百姓滿意。

（五）強(qiáng)化督查點評

市建設(shè)局牽頭市質(zhì)安站、市廢土站，通過市區(qū)聯(lián)動、層級指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法等方式開展督導(dǎo)工作，每月召開點評會通報考評結(jié)果。

五、整治步驟

（一）部署階段（7月20日前）

完成專項方案制定，召開動員部署，明確工作舉措、責(zé)任分工，迅速組織排查，建立各領(lǐng)域清單、臺賬，滾動更新。

（二）實施階段（7月下旬-11月底）

各級各責(zé)任部門要切實落實整治工作各方案要求，建立健全信息報送制度。各級相關(guān)部門要依托12345平臺和12369監(jiān)督熱線，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題的原則，受理有關(guān)揚(yáng)塵污染的投訴舉報，做到有呼必應(yīng)、有訴必理、有理必果，并及時分析研判信訪數(shù)據(jù)。根據(jù)《廈門市整治城市揚(yáng)塵污染問題改善城市空氣質(zhì)量工作方案》要求，從7月起，每月25日前將工作進(jìn)展及問題（線索）匯總至同級生態(tài)環(huán)境部門。

（三）總結(jié)階段（12月）

各級各責(zé)任部門梳理總結(jié)工作成效、經(jīng)驗，匯總上報至市建設(shè)局和市生態(tài)環(huán)境局。

編輯：李丹