11月14日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布關于公開征求《云南省建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案（征求意見稿）》意見的公告，云南省將全面推行綠色施工，落實施工工地“六個百分之百”工作要求，推動揚塵精細化管控，完善網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制。加強建筑渣土運輸管理，嚴格落實密閉運輸措施。強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控，推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重要路段沖洗保潔力度。有效減輕揚塵污染，促進城市面貌持續(xù)提升，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，提高群眾環(huán)境獲得感。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于公開征求《云南省建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案（征求意見稿）》意見的公告

各有關單位：

為認真貫徹《云南省生態(tài)文明建設排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》（云發(fā)〔2022〕13號）、《中共云南省委 云南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（云發(fā)〔2022〕20號）精神，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效改善空氣質(zhì)量，進一步加強全省房屋和市政工程施工揚塵治理，提高建筑工地文明施工管理水平。省住房城鄉(xiāng)建設廳落實省環(huán)境污染防治工作領導小組工作要求，草擬了《云南省建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

公示時間為2022年11月18日至12月18日，凡對實施方案有意見的單位或個人，均可通過來函、來電等方式進行反映。

云南省建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案（征求意見稿）

為認真貫徹《云南省生態(tài)文明建設排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》（云發(fā)〔2022〕13號）、《中共云南省委 云南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（云發(fā)〔2022〕20號）精神，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效改善空氣質(zhì)量，進一步加強全省房屋和市政工程施工揚塵治理，提高建筑工地文明施工管理水平，結合云南實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，把保護環(huán)境放在更加突出的位置，以更高標準做好建筑施工工地揚塵污染治理工作，不斷提升建筑工地揚塵治理能力和水平，推動綠色低碳發(fā)展，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往，奮力譜寫好新時代綠美云南建設新篇章。

二、主要目標

全面推行綠色施工，落實施工工地“六個百分之百”工作要求，推動揚塵精細化管控，完善網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制。加強建筑渣土運輸管理，嚴格落實密閉運輸措施。強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控，推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重要路段沖洗保潔力度。有效減輕揚塵污染，促進城市面貌持續(xù)提升，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，提高群眾環(huán)境獲得感。

三、開展房屋市政工程施工現(xiàn)場揚塵污染治理

（一）深入落實企業(yè)主體責任。建設單位對施工揚塵治理負總責，要將施工揚塵防治及安全文明施工費用列入工程造價，確保施工單位揚塵防治及安全文明施工措施落實。施工單位要建立施工揚塵治理責任制，針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理實施方案，并建立建筑施工現(xiàn)場揚塵污染應急反應機制。監(jiān)理單位要承擔建筑工地揚塵污染防治的監(jiān)理責任，應編制施工現(xiàn)場揚塵防治專項監(jiān)理方案，對揚塵治理方案實施情況進行監(jiān)督管理，督促施工單位嚴格落實各項揚塵防治和應急響應措施，并及時向住房建設部門或安全監(jiān)督機構報告相關違法違規(guī)行為。渣土運輸單位應當建立工程渣土（建筑垃圾）運輸揚塵污染防治管理制度和相關措施，使用合規(guī)車輛，加強對渣土運輸車輛、人員的管理。（責任單位：城市人民政府；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合部門：省生態(tài)環(huán)境廳。以下責任單位均為城市人民政府，不再列出）

（二）強化施工現(xiàn)場揚塵防治。各施工項目要結合實際切實落實施工工地周邊圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、施工現(xiàn)場主要道路硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求，對裸露地面土方、堆積場地等位置采取綠化或覆蓋措施。設置密閉式垃圾站集中分類存放建筑垃圾和生活垃圾，及時清運出場，并做好工地出入口范圍內(nèi)的道路清掃保潔工作。周邊及環(huán)場主要道路兩側(cè)應安裝霧化噴淋降塵系統(tǒng)，場區(qū)內(nèi)道路增加道路噴灑裝置（非霧化的）輔助灑水車噴灑路面。強化渣土車輛全封閉運輸管理，推進城市建成區(qū)使用新型環(huán)保渣土車。強化拆除作業(yè)揚塵污染防治，配備和使用防塵抑塵設備，并及時清理廢棄物。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合部門：省生態(tài)環(huán)境廳。）

（三）全面推進綠色工地建設。各地建設主管部門要因地制宜發(fā)揮政策的聯(lián)動和集成效應，加大綠色新技術應用推廣力度，推動綠色施工技術全面應用，引導和支持綠色工地建設，推廣和應用先進的揚塵污染防治技術和設備，發(fā)揮科技在揚塵污染防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明施工水平。鼓勵安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，推動揚塵監(jiān)測設備與噴淋、霧炮等設施進行聯(lián)動，實現(xiàn)超標預警、遠程控制與自動降塵。加快全省各級城市運行管理服務平臺建設進度，建立健全網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制，提升揚塵治理精細化智能化水平。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合部門：省生態(tài)環(huán)境廳。）

四、開展城市道路揚塵污染治理

（一）嚴格落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準。城區(qū)主要道路加強灑水降塵，保持路面清潔濕潤，路面及綠化帶不得出現(xiàn)明顯積塵。路面破損導致車輛拋灑的，應及時維修改造。大力推進道路吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，提高道路機械化清掃率，到2025年底，昆明市主城建成區(qū)達到90%，其他地級城市建成區(qū)達到85%，縣城達到80%?？諝赓|(zhì)量惡化時，應加大城市主要道路灑水降塵作業(yè)力度，有效控制道路揚塵污染。明確灑掃次數(shù)和標準，推行保潔企業(yè)考核獎懲。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合部門：省生態(tài)環(huán)境廳。）

（二）強化綜合治理。對道路開展視頻動態(tài)巡查，加強工程渣土、混凝土攪拌、建筑垃圾運輸、粉狀物料運輸車、散裝建筑材料等車輛的動態(tài)監(jiān)管，應嚴格落實密閉運輸和沖洗保潔措施，杜絕超限超載、拋灑滴漏。大力開展環(huán)境綜合整治和城市家居保潔等工作，城市道路灑掃清潔率、覆蓋率不斷提高，城市道路揚塵得到有效治理。加強對超載車輛的管控，城市道路中載重車輛禁行路段嚴禁載重車輛通行，避免造成道路破損，對于破損路面應及時修復，避免破壞道路基礎形成塵源。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合部門：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳。）

五、其他重點區(qū)域施工現(xiàn)場揚塵污染治理

（一）加強城市周邊干道揚塵治理。城市周邊國省干線公路兩側(cè)應保持干凈、整潔、無揚塵，提高機械化清掃率。對城市進出口主干道、城鄉(xiāng)結合部和揚塵污染問題較重的路段，應加大灑水、洗掃、噴霧等作業(yè)頻次。路面破損造成運輸車輛拋灑的，應及時維修改造。（牽頭部門：省交通運輸廳；配合部門：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳。）

（二）強化裸土堆場揚塵治理。推動裸露土地清理整治，提倡綠化、硬化等長效整治措施，加強對收儲土地、集體空地裸土未覆蓋、堆放渣土建筑垃圾等問題的整治力度。物料堆存、傳輸、裝卸等產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)應采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵排放。粉狀物料應當封閉存儲，塊狀物料露天堆存的應設置防塵屏障。裝卸和輸送設備應配備完善的除塵抑塵系統(tǒng)，減少粉塵排放，出場車輛應沖洗，有效控制二次揚塵。（牽頭部門：省自然資源廳，配合部門：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳。）

六、保障措施

（一）加強組織領導。各地要提高政治站位,強化政治擔當,把建筑施工工地揚塵污染治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)關鍵舉措。嚴格落實建筑施工揚塵污染防治屬地監(jiān)管責任，加強揚塵專項治理工作的組織領導，結合本地實際情況，制定切實可行的工作方案，明確各級揚塵治理責任人，定期調(diào)度工作開展情況，切實將各項工作措施落到實處。要強化示范引領，加強調(diào)查研究，推廣典型做法，注重宣傳引導，營造良好工作氛圍。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、配合部門：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。）

（二）強化監(jiān)督檢查。各地主管部門要落實監(jiān)管責任，加大對工地揚塵治理的監(jiān)督檢查力度，舉報監(jiān)督，實行綜合檢查和專項檢查相結合。深入查擺，抓實自檢自查，抓好交叉檢查，確保整治實效，開展明察暗訪，鞏固治理成果。對發(fā)現(xiàn)的揚塵防治措施未落實的項目，要責令其停業(yè)整改，對問題嚴重又拒不整改的項目要依法嚴肅處罰。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳，配合部門：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。）

（三）壓實工作責任。各地要高度重視揚塵污染治理專項行動，結合工作實際，細化分解任務，采取切實可行的措施，確保按期、高質(zhì)、高效完成專項行動任務。要組織好轄區(qū)內(nèi)揚塵污染現(xiàn)狀和問題摸排，加強對揚塵污染治理工作的督促指導力度，建立“屬地管理、分級負責”的責任體系，壓實整改主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任和屬地管理責任。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳，配合部門：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。）

（四）加強行業(yè)指導。省直有關部門應按照職責分工，組織好相關領域的揚塵污染治理工作，加強對各市具體業(yè)務工作的指導，確保方向不偏、力度不減，協(xié)調(diào)解決各地在專項行動工作中存在的問題，推動工作落實、落細。要堅持邊治理、邊整改、邊提高的原則，不斷鞏固和固化整治成果，堅持把專項整治與常態(tài)監(jiān)管相結合，加強行業(yè)特點和地方特色的治理經(jīng)驗總結推廣，全面提升建筑工地揚塵整治常態(tài)化監(jiān)管水平，各牽頭部門應做好專項行動調(diào)度、通報、總結等工作。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。）

（五）完善長效機制。各地應積極落實網(wǎng)格化管理，將揚塵污染作為突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治的重要內(nèi)容，將揚塵污染治理與文明城市創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運動等緊密結合，常態(tài)化發(fā)現(xiàn)、解決各類揚塵污染問題，積極探索揚塵重點問題包保、整改成效“回頭看”等機制，對問題排查不徹底、敷衍應對、不作為等突出問題，納入目標管理績效考核。對問題嚴重、屢教不改的責任主體單位應依法依規(guī)予以處罰，做到查處一案、警示一批、教育一片，切實起到震懾作用，確保問題全面整改到位。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。）

（六）強化輿論監(jiān)督。各地要做好建筑施工工地揚塵污染治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導等工作，按時辦結群眾舉報投訴的相關問題。對發(fā)現(xiàn)的典型問題予以公開曝光，暢通揚塵污染問題舉報渠道，提高群眾關注度和參與度，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)，大力解決群眾身邊的揚塵污染問題。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。）

編輯：李丹