《咸陽市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》近日已正式發(fā)布，《方案》對(duì)咸陽市節(jié)能減排工作做了詳細(xì)部署。

咸陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《咸陽市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》的通知

咸政發(fā)〔2023〕9號(hào)

　　各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

　　《咸陽市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經(jīng)2023年3月28日市政府第十九次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　咸陽市人民政府

　　2023年4月25日

　　咸陽市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省重大決策部署，大力推動(dòng)節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》，結(jié)合咸陽市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”，聚焦能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控、主要污染物排放總量控制，組織實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年，全市單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到6736噸、290噸、3415噸、1805噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變、由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效。

　　三、實(shí)施重點(diǎn)工程

　　(一)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，以石化、煤化工、建材、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。加快清潔能源替代，推動(dòng)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用。加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，對(duì)現(xiàn)有燃煤、燃?xì)?、燃油及生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，推進(jìn)水泥爐窯、燃煤鍋爐超低排放改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能。淘汰高耗水、重污染的落后工藝和設(shè)備，大力推廣先進(jìn)節(jié)水工藝和技術(shù)，提高工業(yè)用水循環(huán)利用效率。推動(dòng)尾礦、煤矸石、廢渣、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物資源化綜合利用，促進(jìn)傳統(tǒng)建材向新型環(huán)保建筑材料等轉(zhuǎn)型。支持彩虹光電、法士特、益海嘉里等骨干企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。開展綠色示范工廠創(chuàng)建工程。到2025年，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%，工業(yè)萬元增加值用水量降低6%，工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到90%以上。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出)

　　(二)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程

　　嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大能源消耗少、科技含量高、排污少的企業(yè)扶持力度。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵(lì)優(yōu)先利用可再生能源。對(duì)園區(qū)內(nèi)供熱、供電、污水處理、中水回用等設(shè)施進(jìn)行綠色化改造，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化，對(duì)進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，提升危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置能力，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。深度實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化空間布局、合理延伸關(guān)鍵補(bǔ)鏈并閉路循環(huán)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。積極開展清潔生產(chǎn)審核，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染。支持綠色制造體系創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新綠色生產(chǎn)技術(shù)、推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施完善、用電負(fù)荷較大、自主調(diào)峰能力較強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)開展低碳示范建設(shè)。(市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程

　　倡導(dǎo)綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理，以創(chuàng)建“無廢城市”為契機(jī)，統(tǒng)籌優(yōu)化固體廢物管理，推動(dòng)生活垃圾源頭減量、分類處置和資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，推行裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，持續(xù)發(fā)展裝配式建筑。大力推廣綠色建筑材料，推廣使用具備輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、隔熱等功能的新型墻體材料和能大量利用工業(yè)廢棄物的建筑材料。積極推進(jìn)老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)，靈活采用外墻保溫、增加保溫窗、屋面保溫層等多種方式進(jìn)行節(jié)能改造。鞏固加強(qiáng)城鎮(zhèn)區(qū)域清潔取暖成果。鼓勵(lì)地?zé)崮?、太陽能、生物質(zhì)等多種清潔能源供給取暖方式，重點(diǎn)支持武功縣、興平市等地?zé)峋C合開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)余熱暖民項(xiàng)目。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級(jí)制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，全市地?zé)峁┡娣e達(dá)到1000萬平方米，其中市區(qū)新增100萬平方米。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市城市管理執(zhí)法局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局、市水務(wù)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)交通物流節(jié)能減排工程

　　推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綠色綜合交通體系。完善充換電、加注氣等基礎(chǔ)設(shè)施，支持居民小區(qū)建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，在城市公共停車位、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建充電設(shè)施，鼓勵(lì)出租車企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)等配建充電設(shè)施。持續(xù)提升城市新能源汽車應(yīng)用比重，每年新增或更新的公交車、出租車(含網(wǎng)約車)、物料配送車、垃圾清運(yùn)車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車不少于90%。推進(jìn)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸和物流園區(qū)運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸與大型煤炭、化工企業(yè)、物流園區(qū)等的高效銜接，做好“公轉(zhuǎn)鐵”兩端公路短駁運(yùn)輸。全面實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展國(guó)三及以下柴油車和燃?xì)馄?含場(chǎng)內(nèi)車輛)淘汰工作。實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，推進(jìn)城區(qū)及區(qū)域綠色客運(yùn)體系建設(shè)，加快西安—咸陽一體化軌道公交交通系統(tǒng)建設(shè)。建立綜合管理、物流信息等綜合交通管控平臺(tái)，提升綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用效能。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集裝箱化運(yùn)載單元和托盤，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)范實(shí)用型城市配送和農(nóng)村物流車輛。鼓勵(lì)電子商務(wù)、快遞企業(yè)和寄件用戶使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。制定《咸陽市公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作方案》,啟動(dòng)國(guó)家級(jí)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市申報(bào)相關(guān)工作。到2025年，綠色運(yùn)輸體系更加完善，鐵路貨運(yùn)量占比進(jìn)一步提升。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡