2．健全管控機制。建立“兩高”項目工作清單，實行動態(tài)監(jiān)控。加強對“兩高”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批程序和結果執(zhí)行的監(jiān)督評估。對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）及以上的“兩高”項目加強工作指導。嚴肅財經(jīng)紀律，指導金融機構落實“兩高”項目融資政策。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

　?。ㄋ模┙∪ㄒ?guī)標準。

　　1．完善地方法規(guī)制度。推動修訂《重慶市節(jié)約能源條例》等法規(guī)，適時修訂完善《重慶市碳排放權交易管理暫行辦法》《重慶市綠色園區(qū)和綠色工廠認定管理辦法（試行）》《固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　　2．健全地方標準體系。加快地方節(jié)能標準更新升級，積極引導重點企業(yè)、科研院所等參與節(jié)能減排相關國家標準制修訂。推動制定區(qū)域節(jié)能評價技術導則。開展重點行業(yè)超低排放標準、污染控制技術指南等標準的研究和論證，做好標準與產業(yè)政策的銜接配套。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市市場監(jiān)管局、市機關事務局等按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┩晟平?jīng)濟政策。

　　1．加大資金投入力度。加強財政資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，加大節(jié)能減排支持力度。用好地方財政資金和中央預算內投資，強化對重點行業(yè)領域重大工程的資金保障力度。嚴格執(zhí)行政府綠色采購政策，逐步擴大綠色產品采購范圍。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　　2．完善綠色金融政策。建設重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大綠色信貸在內部業(yè)績考核中的比重，支持將環(huán)境信用評價結果、環(huán)境風險等級等指標納入綠色信貸發(fā)放審核流程。鼓勵企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者根據(jù)環(huán)境安全需要投保環(huán)境污染責任保險。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局等按職責分工負責）

　　3．落實稅收價格政策。結合實際抓好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策落實。強化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。落實落后“兩高”企業(yè)的電價上浮政策。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費征收標準動態(tài)調整機制。（市發(fā)展改革委、重慶市稅務局牽頭，市經(jīng)濟信息委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委等按職責分工負責）

　?。┩晟剖袌龌瘷C制。

　　1．建立健全市場要素平臺。爭取參與全國用能權交易市場建設。積極融入全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場。完善排污權、碳排放權交易機制。推動更新擴容重慶碳市場控排企業(yè)名單，有序實施碳排放配額有償分配。完善碳普惠機制，拓展碳普惠場景，建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　　2．深化能源市場體制機制改革。全面推進電力需求側管理。推進電力輔助服務市場化，推動儲能、調峰作為獨立主體參與電力輔助服務市場。推廣綠色電力證書交易。通過發(fā)電權交易、合同轉讓交易等鼓勵新能源替代火電機組發(fā)電。建立儲氣庫氣量和儲氣服務市場化交易機制。（市經(jīng)濟信息委、市能源局等按職責分工負責）

　　3．培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務。推行節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等合同能源管理模式。推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。推行“污染者付費+第三方治理”模式，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)、環(huán)境托管服務等新模式。推行節(jié)能低碳環(huán)保產品認證。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┘訌娊y(tǒng)計監(jiān)測能力建設。

　　1．夯實統(tǒng)計基礎。完善與能耗雙控、碳達峰碳中和工作相適應的能源統(tǒng)計核算體系，探索建立區(qū)縣能源平衡表制度。按照國家部署，建立完善可再生能源、原料用能統(tǒng)計核算方法，完善工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等重點行業(yè)領域能源消費統(tǒng)計工作機制和指標體系。加強排污許可、環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查數(shù)據(jù)融合統(tǒng)一。推動固定污染源管理形成“一套標準、一張表單、一套數(shù)據(jù)”。建設污染源普查成果應用系統(tǒng)。加強統(tǒng)計基層隊伍建設，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。（市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市商務委、市能源局等按職責分工負責）

　　2．提升監(jiān)測能力。嚴格執(zhí)行重點用能單位能源利用狀況報告制度。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和應用。污染源監(jiān)測覆蓋重點排污企業(yè)、重點入河排污口、工業(yè)園區(qū)及移動源。推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設施。加快衛(wèi)星和無人機遙感技術在環(huán)境監(jiān)測中的應用。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ò耍汛蠊?jié)能減排人才隊伍。

　　1．打造專業(yè)人才隊伍。健全市、區(qū)縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設。重點用能單位按要求設置能源管理崗位并配備負責人。加強區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，重點排污單位設置專職環(huán)保人員。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　　2．著力提高業(yè)務水平。加強綠色低碳教育，推動專業(yè)轉型升級。加強師資隊伍建設，加快急需緊缺人才培養(yǎng)。深化產教融合協(xié)同育人，提升人才培養(yǎng)和科技攻關能力。加大對政府有關部門及監(jiān)察執(zhí)法機構、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓力度，通過開展業(yè)務培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務水平。（市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　　　五、強化工作落實

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　市節(jié)能減排工作領導小組負責指導和統(tǒng)籌做好全市節(jié)能減排工作。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強協(xié)調調度，做好工作指導，及時防范化解風險，推動節(jié)能減排工作任務有序有效落實，重大情況及時向市政府報告。各區(qū)縣、市政府各部門和有關單位要統(tǒng)一思想、明確目標責任、狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務。區(qū)縣政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要切實加強組織領導和部署推進，將本地區(qū)節(jié)能減排目標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、年度計劃及相關專項規(guī)劃充分銜接。市屬國有企業(yè)要帶頭落實節(jié)能減排目標責任。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級有關部門按職責分工負責）

編輯：李丹