近日，宿遷市人民政府印發(fā)《宿遷市2022年大氣污染防治工作方案》，提出加強工業(yè)源污染治理。持續(xù)推進重點企業(yè)優(yōu)化提升，實施重點區(qū)域大氣污染物減排，持續(xù)推進重點行業(yè)污染深度治理，深入開展清潔原料替代，持續(xù)推進全市“綠色標桿”示范企業(yè)培育，持續(xù)推進全市“綠色標桿”示范企業(yè)培育，深入開展儲罐排查整治，常態(tài)推進“散亂污”企業(yè)整治，落實夏季錯峰生產(chǎn)，加強臭氧應急管控。

宿遷市2022年大氣污染防治工作方案

為持續(xù)改善空氣質(zhì)量，增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感，確保高質(zhì)量完成“十四五”及年度目標任務，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《江蘇省2022年大氣污染防治工作計劃》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作思路

以習近平生態(tài)文明思想為指導，按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的硬要求，認真落實減污降碳總體要求，深入推進“三個轉(zhuǎn)變”，延續(xù)2021年“開局就是攻堅、起步就是沖刺”的決心和態(tài)度，堅持“以日保月、以月保季、以季保年”，堅持PM10與PM2.5齊抓、PM2.5與O3協(xié)同控制，以治理與監(jiān)管能力提升為抓手，以工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）為發(fā)力點，在清潔原料替代、實施清潔生產(chǎn)、強化VOCs治理等關鍵環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力，以更高標準持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標

2022年全市PM2.5濃度下降到37μg/m3，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到78.2%以上，O3濃度下降到150μg/m3；氮氧化物、VOCs排放量較2021年分別削減4%、5%以上，年平均降塵量不高于3.6噸/月·平方公里。

三、重點任務

（一）優(yōu)化提升四大結(jié)構(gòu)

1.強化生態(tài)環(huán)境空間管控。堅持資源環(huán)境承載能力剛性約束，嚴格執(zhí)行“三線一單”管理要求，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入；落實工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理要求，推動落后產(chǎn)能穩(wěn)妥騰退，堅決反對“一刀切”。結(jié)合2021年各類實際情況，穩(wěn)步推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新建、改建、擴建的鋼鐵、石化、化工、化纖、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求，重點實施先進、高效、綠色項目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局配合，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會落實，不再列出）

2.嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。中心城市主導風向上禁止新建高污染、高排放廢氣企業(yè)，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。推進國家能源集團宿遷發(fā)電有限公司三期1×50MW背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作，實現(xiàn)向高新區(qū)、化工園區(qū)集中供熱，淘汰相關落后產(chǎn)能。2022年，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項目（“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減等）42項。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3. 推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》《關于印發(fā)〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的通知》《關于深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》要求，在宿豫高新區(qū)（企業(yè)63家）和化工園區(qū)（企業(yè)55家）、宿城運河中心港產(chǎn)業(yè)園（企業(yè)30家）、市湖濱新區(qū)膜材料產(chǎn)業(yè)園（企業(yè)12家）、蘇宿園區(qū)（企業(yè)15家）等5個工業(yè)園區(qū)（包括但不限于175家企業(yè)）開展企業(yè)集群清潔生產(chǎn)審核。按照“一企一案”原則，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核問題清單，推動企業(yè)重點解決1—2個（其中，中/高費方案不少于1個）最重要、最突出的涉氣污染物減排問題，促進源頭治理、減污降碳和高質(zhì)量發(fā)展。推動煤炭等化石能源清潔高效利用，加強重點領域節(jié)能，擴大分布式光伏發(fā)電規(guī)模，推進太陽能多形式、大范圍、高效率轉(zhuǎn)化應用，提高能源使用效率。推進“綠色屋頂”建設，完成整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作任務。完成能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項目35項；完成非化石能源發(fā)電裝機和非化石能源占一次能源消費比重目標任務。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

4. 持續(xù)推進貨物運輸綠色轉(zhuǎn)型。推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。推進鐵水聯(lián)運及多式聯(lián)運，著力打通鐵水聯(lián)運“最后一公里”。鼓勵運河集裝箱碼頭與鐵路運輸合作，打造內(nèi)河集裝箱運輸示范航線、公鐵水多式聯(lián)運示范工程。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局配合）

5. 持續(xù)加快機動車（船）結(jié)構(gòu)升級。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，深入實施清潔柴油車（機）行動，有序推廣清潔能源汽車。推行“綠色車輪計劃”，將新能源車運輸納入“綠色發(fā)展領跑者企業(yè)”指標體系。加快淘汰高污染、高耗能的老舊運輸船舶，鼓勵淘汰20年以上的內(nèi)河船舶。加快推進國三及以下排放標準貨車淘汰；推進新能源汽車消費替代，城市建成區(qū)新增或替換的公交車實現(xiàn)新能源和清潔能源車輛占比達90%以上，郵政等公共領域新增或替換的車輛全面采用新能源汽車或清潔能源汽車，環(huán)衛(wèi)領域車輛逐步推進提高新能源汽車或清潔能源汽車占比。加快物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁建設。2022年，全市推廣新能源汽車8000輛以上標準車，淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車2100輛以上。（市工業(yè)和信息化局、交通運輸局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

6.持續(xù)開展鍋爐專項整治。各地對生物質(zhì)鍋爐進行再次排查，重點掌握生物質(zhì)鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設施和污染排放情況，完善管理臺帳，2022年4月底前完成，并加強監(jiān)督檢查。各地要進一步完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案和管理清單，新、改、擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐，應采用清潔低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料；現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯應改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)采用清潔能源替代，或者采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用的方式，全面淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐，堅決淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委配合）

7. 持續(xù)加強農(nóng)業(yè)源排放控制。堅持疏堵結(jié)合、因地制宜，大力推進秸稈綜合利用。引導養(yǎng)殖場采取糞污封閉收集、覆蓋貯存、充分發(fā)酵等方式減少臭氣排放。促進種養(yǎng)一體化發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化利用。推進種植業(yè)大氣氨排放控制，優(yōu)化肥料品種，增加包膜肥料等緩釋型肥料、水溶肥料、有機無機復混肥料用量。改進施肥方式，提高機械施肥比例，強化氮肥深施，推廣水肥一體化技術。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（二）加強工業(yè)源污染治理

8. 持續(xù)推進重點企業(yè)優(yōu)化提升。加強工業(yè)源監(jiān)控，將VOCs和氮氧化物排放量大的企業(yè)納入重點排污單位名錄。推進重點排污單位依法安裝大氣污染物排放自動監(jiān)控設備，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與聯(lián)網(wǎng)。對無組織排放突出的企業(yè)，鼓勵在主要排放工序及廠界安裝視頻監(jiān)控、自動監(jiān)控設施。綜合利用電力、交通、走航、便攜儀器等多種手段提升監(jiān)管能力，深化“走航+執(zhí)法”模式，實現(xiàn)大氣污染精準溯源。圍繞企業(yè)有機廢氣、煙氣排放治理，持續(xù)對大氣污染物重點排污單位、特別是28家高架源的自動監(jiān)測、用電監(jiān)控、執(zhí)行標準及排污許可情況進行梳理排查，跟進在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)運行情況，確保運行良好、數(shù)據(jù)規(guī)范。推行排污許可“一證式”管理，強化以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加強執(zhí)法APP、便攜式監(jiān)測設備、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機、用電量數(shù)據(jù)、VOCs走航監(jiān)測等高科技信息化手段和執(zhí)法裝備的應用。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊廢氣治理設施、自動監(jiān)控設備不正常運行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；對排污單位和第三方機構(gòu)、人員參與弄虛作假的，分別依法追究法律責任。督促鋼鐵、建材、有色、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c企業(yè)以及沿江港口、物流企業(yè)完善運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、公安局按職責分工負責）

9. 實施重點區(qū)域大氣污染物減排。推動列入省揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管的197家企業(yè)編制并實施“一企一策”方案，確保減排效果。根據(jù)《全省揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)（第一批）“一企一策”方案編制抽查評估情況》中提出的問題，督促第一批企業(yè)逐項整改落實；2022年4月底前，根據(jù)《江蘇省揮發(fā)性有機物排放重點監(jiān)管企業(yè)綜合治理要求》，督促第二批企業(yè)完成“一企一策”方案編制，經(jīng)審核論證后，推動企業(yè)實施全過程深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

10. 持續(xù)推進重點行業(yè)污染深度治理。開展火電企業(yè)超低排放改造“回頭看”，加大對燃煤堆場檢查頻次，確保堆場料場等全覆蓋。推進燃煤電廠開展清潔運輸評估，燃氣電廠、生物質(zhì)電廠開展氮氧化物深度減排。推動重點鋼鐵冶煉企業(yè)實現(xiàn)全流程超低排放改造并完成評估監(jiān)測。推進軋鋼等企業(yè)實施超低排放改造或綜合整治。推進燃煤鍋爐超低排放改造、生物質(zhì)鍋爐超低排放改造或綜合治理、燃氣鍋爐低氮改造，已完成改造或治理的開展“回頭看”，督促鞏固提升。推動水泥、玻璃等重點行業(yè)和鍋爐、窯爐等重點設施企業(yè)完成超低排放改造或深度治理、清潔能源替代工作547項。開展生活垃圾焚燒發(fā)電廠生態(tài)環(huán)境專項整治，實現(xiàn)運行管理規(guī)范化。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局配合）

11. 深入開展清潔原料替代。禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等項目。推進各地對照國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，加大對各類涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。以化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領域為重點，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。推動鋼結(jié)構(gòu)、包裝印刷行業(yè)全面實施低VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等原輔材料的源頭替代。在對479個源頭替代企業(yè)“回頭看”的基礎上，重點在化工園區(qū)、高新區(qū)、港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及木材產(chǎn)業(yè)園等開展清潔原料替代工作。推進膠黏劑綠島建設，努力打造全省膠黏劑替代示范工程，深度實施低揮發(fā)性有機物原料替代。2022年，完成146家重點企業(yè)VOCs清潔原料替代并建立管理臺賬；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，全市培育11家源頭替代示范企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局配合）

12. 持續(xù)推進全市“綠色標桿”示范企業(yè)培育。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關于實施綠色發(fā)展領軍企業(yè)計劃的意見》，進一步細化《宿遷市“綠色標桿”示范企業(yè)申報實施方案》有關評定條件，對已經(jīng)評定的“綠色標桿”企業(yè)開展“回頭看”，并組織項目評估。推進三縣兩區(qū)分別建設1個集中噴涂中心等“綠島”示范項目、1個水泥、玻璃、工業(yè)爐窯等氮氧化物深度減排示范項目。2022年，完成“綠色標桿”示范企業(yè)培育不少于36個。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關部門配合）

13. 深入開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整治。推進實施工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）排污限值限量管理體系。完善“嗅辨師”制度，著力創(chuàng)建“無異味“園區(qū)。完善生態(tài)化工園區(qū)監(jiān)測預警監(jiān)控體系和LDAR管理系統(tǒng)。按照《江蘇省臭氧污染“夏病冬治”工作方案》，5月底前，完成對10個〔沭陽：經(jīng)開區(qū)、胡集鎮(zhèn)、華沖鎮(zhèn)、青伊湖鎮(zhèn)（原青伊湖鎮(zhèn)、原青伊湖農(nóng)場）、桑墟鎮(zhèn)、賢官鎮(zhèn)（原萬匹鄉(xiāng)）、龍廟鎮(zhèn)，宿城：經(jīng)開區(qū)、耿車鎮(zhèn)，市洋河新區(qū)：洋河鎮(zhèn)〕以木材加工、紡織、包裝印刷、橡膠塑料、白酒等行業(yè)為主的企業(yè)集群排查整治，并完善臺賬。在保證安全的前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，做好VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設備與管線組件泄露、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)的管理。對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保穩(wěn)定達標排放；對治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達標的，推進采用多種技術的組合工藝治理。推動化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織印染等行業(yè)取消非必要的廢氣排放旁路。因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。非緊急情況下旁路保持關閉，并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設施（如流量計、溫度計、壓差計、閥門開關、視頻監(jiān)控等）加強監(jiān)管，開啟后應做好臺賬記錄并及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告。加強非正常工況廢氣排放控制，減少非正常工況VOCs排放；確實不能調(diào)整的，要加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)VOCs無組織排放控制，確保滿足安全生產(chǎn)和污染排放標準要求。2022年，完成VOCs綜合治理項目289項，完成揮發(fā)性有機物無組織排放治理項目272項。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

14. 深入開展儲罐排查整治。在完成356個既定排查建檔任務的基礎上，繼續(xù)深挖潛力，確保一個不漏。重點關注石化、化工、倉儲行業(yè)存儲介質(zhì)真實蒸氣壓≥5.2kPa及制藥、涂料油墨膠粘劑存儲介質(zhì)真實蒸氣壓≥0.7kPa的固定頂有機液體儲罐，督促企業(yè)嚴格按照相關行業(yè)標準和無組織排放標準要求，實施對標治理或列入罐體改造計劃，督促11家固定頂罐重點企業(yè)全部配備收集處理設施。2022年，完成新增儲罐治理項目19項，宿豫區(qū)、市經(jīng)開區(qū)分別建成3個、1個以上有機儲罐綜合治理示范項目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

15. 常態(tài)推進“散亂污”企業(yè)整治。持續(xù)推進“散亂污”綜合整治，進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實縣區(qū)（功能區(qū)）屬地管理責任，結(jié)合電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)、無人機等技術，重點對“城中村”“廠中廠”、城郊結(jié)合部常態(tài)開展排查整治，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，對新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起整治一起，確保依法整治到位。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

16. 落實夏季錯峰生產(chǎn)。制定2022年夏季工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點企業(yè)（使用粉末、水性涂料以及低揮發(fā)性有機物含量的油墨、膠粘劑、清洗劑的企業(yè)除外）錯峰生產(chǎn)方案。鼓勵使用VOCs溶劑的企業(yè)以及涉NOx排放的企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計劃，引導企業(yè)主動申報錯峰生產(chǎn)計劃，在5—9月實施生產(chǎn)工藝和治理設施升級改造，減少VOCs和NOx等污染物排放。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

17. 加強臭氧應急管控。4月底前，完成全市臭氧污染應急減排清單修訂。5—9月，當出現(xiàn)不利氣象條件，經(jīng)研判臭氧超標可能形成污染天氣時，及時采取應急減排措施，縮短臭氧污染時段，削減臭氧污染峰值。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（三）狠抓揚塵源污染治理

18. 繼續(xù)實施降塵量考核。加嚴降塵量控制指標，加強揚塵網(wǎng)格化管理，在市區(qū)增設100個降塵缸的基礎上，三縣加密監(jiān)測，落實針對性治理措施。各縣區(qū)（功能區(qū)）設定每月降塵目標，對照分月目標，落實“每月通報、月度考核”制度。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

19. 持續(xù)推進清潔城市專項行動。堅持以“樹葉無灰塵、路面見本色、路邊無積塵”為標準，圍繞重點區(qū)域，進一步優(yōu)化專項行動措施，重點實施洗掃吸塵、沖洗灑水、高空霧化作業(yè)，確保道路清潔無死角，重點區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)、公共設施無明顯積塵浮塵，城市裸土全覆蓋，最大力度實現(xiàn)污染沉降。推進吸塵式機械化清掃作業(yè)，2022年底前，全市建成區(qū)道路機械化清掃率達到95%以上。依托顆粒物走航監(jiān)測，每月開展一次“最差道路”評選。（市城管局牽頭，市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、公安局、生態(tài)環(huán)境局配合）

20. 加強工地揚塵污染防治。深入推進《宿遷市揚塵污染防治條例》貫徹落實，全面推行“綠色施工”，提高裝配式建筑在新建筑中的比例，實現(xiàn)工地霧化、灑水等抑塵設施“全覆蓋”；將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，強化揚塵控制責任制度。鼓勵各地推動實施“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工。推進智慧工地建設，實現(xiàn)新建政府投資規(guī)模以上工程智慧工地全覆蓋。2022年，完成施工工地揚塵治理項目184個。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、城管局、水利局配合）

21. 加強渣土清運揚塵污染防治。依法查處渣土車非法運輸、拋灑滴漏、帶泥上路等違法行為。全面淘汰無法密閉運輸車輛，不符合要求的一經(jīng)查處依法取消其承運資質(zhì)。強化源頭管控，嚴格執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定，嚴禁渣土運輸車輛帶泥上路。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局配合）

22. 加強堆場、碼頭揚塵污染防治。加強港口碼頭粉塵管控，開展“見縫插綠”工程，減少裸地揚塵污染。煤炭、礦石等易起塵貨種作業(yè)碼頭裝卸區(qū)、堆場，全面推進防風抑塵設施建設，或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存。加強企業(yè)廠區(qū)、港口內(nèi)道路和周邊道路沖洗和濕式清掃，規(guī)范建設儲料庫，物料輸送裝置配備吸塵、噴淋等防塵設施，廠區(qū)內(nèi)裝卸、運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料須采取遮蓋、封閉、灑水等有效措施。2022年，完成堆場碼頭項目9個，工業(yè)揚塵治理項目131個。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局按職責分工負責）

23. 加強儲備地塊揚塵污染防治。按照《宿遷市市區(qū)儲備土地管護和臨時利用管理辦法（暫行）》，各土地儲備主體及時進行“場地平整、播撒草籽、綠網(wǎng)覆蓋”，規(guī)范設置圍擋，減少揚塵污染，落實“應覆盡覆、應蓋盡蓋”要求。利用衛(wèi)星遙感、無人機等技術途徑，加強儲備地塊排查。鼓勵建設臨時綠地，除必要施工作業(yè)外，實現(xiàn)全市儲備無裸土。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、城管局配合）

（四）強化移動源污染管控

24. 加強機動車污染防治。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。嚴厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標車輛，經(jīng)人工審核后實施強制檢驗；溯源倒查機動車排放檢驗機構(gòu)，每旬對遙測超標車輛數(shù)較多的檢驗機構(gòu)進行通報，開展定向執(zhí)法檢查。嚴查農(nóng)機車、工程作業(yè)車等高污染車輛。全市全年路檢路查柴油車3000輛·次以上，秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量（包括遙測數(shù)量）不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%，對定期排放檢驗或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標車、運營5年以上的老舊柴油車年度核查率達到90%以上。2022年，新增機動車遙感監(jiān)測設備3套。對物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及物流貨運、長途客運、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點單位每月至少開展一次入戶監(jiān)督抽測。全面實施汽車排放檢測與維護（I/M）制度。（市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、公安局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、商務局按職責分工負責）

25. 加強非道路移動機械監(jiān)管。按照市政府《關于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》，進一步加強市區(qū)在用非道路移動機械執(zhí)法檢查、油品抽檢，嚴格依法查處超標非道路移動機械。推進禁用區(qū)內(nèi)非道路移動機械申報登記、安裝定位系統(tǒng)，并與監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，所有城市重型車輛、非道路移動機械應在車輛的醒目位置安裝生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一提供的二維碼，接受群眾監(jiān)督。強化工程機械監(jiān)督抽測，每月至少開展1次工程機械監(jiān)督抽測，各縣區(qū)每月抽測數(shù)量不得少于60臺·次。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局配合）

26. 加強船舶監(jiān)管。運用船舶油氣快速監(jiān)測儀，加強對運河船舶燃油監(jiān)測。新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭必須全部安裝油氣回收設施。推廣電動、天然氣等清潔能源或新能源船舶。推動新能源和清潔能源船舶發(fā)展，在內(nèi)河沿線布局建設電能、天然氣和氫能服務站。內(nèi)河直達船舶應使用硫含量不大于10毫克/千克的船用燃油。（市交通運輸局負責）

27. 加強車船油品整治。持續(xù)深入開展打擊和取締黑加油站點、流動加油車（船）和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設施）專項行動，溯源查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。加油站每年至少開展1次加油槍氣液比、系統(tǒng)密閉性及管線液阻的檢查檢測，儲油庫每季度開展油氣回收系統(tǒng)接口泄漏檢測和油氣回收處理裝置運行效果監(jiān)測。持續(xù)出臺優(yōu)惠措施鼓勵夜間加油、裝卸油。6—9月，每月對加油站點、流動加油罐車、加油船舶開展專項檢查，每月開展船舶用油現(xiàn)場抽檢，檢查船舶燃油供應單證、燃油硫含量及燃油使用量等信息。（市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、公安局、交通運輸局按職責分工負責）

（五）加強面源污染治理

28. 加強餐飲油煙防治。持續(xù)推進餐飲油煙綜合治理，督促責任主體全面整改油煙污染問題，做到凈化設施應安裝盡安裝、應更換盡更換、應維保盡維保。同時，對已完成整治的餐飲單位進行“回頭看”，確保相關問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。切實強化油煙污染日常監(jiān)管，深化城管、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門聯(lián)勤共管機制，對油煙污染問題突出或群眾投訴較多的餐飲單位加大聯(lián)合執(zhí)法管理力度，確保該處罰的處罰到位、該關停的關停到位。按照餐飲單位證照審批聯(lián)合會審機制，對不符合餐飲業(yè)經(jīng)營條件或?qū)徟蟮?，一律不予發(fā)放或續(xù)辦《食品經(jīng)營許可證》。2022年，全市開展餐飲油煙專項整治或“回頭看”2500家以上，重點區(qū)域餐飲油煙綜合整治實現(xiàn)全覆蓋。全市完成餐飲油煙治理項目672項，三縣兩區(qū)至少分別打造1個餐飲油煙治理示范項目。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設局配合）

29. 加強煙花爆竹燃放管理。深入推進《宿遷市市區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》落實，優(yōu)化煙花爆竹禁限放區(qū)域，按照“全面覆蓋、不留死角”的工作要求，落實網(wǎng)格包保制度。突出煙花爆竹禁限放宣傳教育，強化源頭監(jiān)管。運用各地、各有關部門相關手機平臺，向禁燃區(qū)用戶推送禁燃短信進行廣泛宣傳，營造人人宣傳禁燃，人人監(jiān)督禁燃的良好氛圍。（市城管局、公安局牽頭，市應急管理局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局配合）

30. 加強油氣回收監(jiān)督檢查。常態(tài)化開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置抽檢行動，對油氣回收裝置不能正常運行的，一律暫停使用相關設備，實施整改。督促國邦、黑魚汪油庫加強管理，落實油氣三次回收。2022年，實施油氣回收治理改造項目43項。（市商務局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局配合）

31. 加強散煤污染防治。持續(xù)加大散煤治理力度，深入開展散煤非法銷售和加工執(zhí)法檢查。全市基本實現(xiàn)散煤清零。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、城管局、生態(tài)環(huán)境局配合）

32. 禁止露天焚燒和露天燒烤。強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合運用各類技術手段，加強露天焚燒監(jiān)管，開展夏秋收階段秸稈禁燒專項巡查。城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天焚燒落葉。禁止露天燒烤，按照疏堵結(jié)合的原則，對擅自占用道路或公共場所經(jīng)營的露天燒烤、夜市排檔等加大整治取締力度，并對現(xiàn)有疏導區(qū)內(nèi)各類夜市排檔、燒烤小吃等進行整治規(guī)范，堅決減少和控制油煙污染等問題。（市城管局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

33. 強化重污染天氣應急管控。嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》《江蘇省重污染天氣應急預案》有關要求，開展績效分級，評定豁免企業(yè)，實施差別化管控。優(yōu)化應急減排清單，確保涉氣企業(yè)全覆蓋。對清單內(nèi)工業(yè)企業(yè)進行全面核實，應該納入管控清單而沒有納入的，依法依規(guī)進行查處。發(fā)揮“一市一策”跟蹤研究組和駐場團隊效能，加強聯(lián)合會商，提前預判污染形勢，依法及時啟動重污染天氣應急響應。加大重污染天氣應急管控豁免企業(yè)培育力度，提升企業(yè)治理水平。落實好豁免政策，堅持有案必查、無事不擾，確保符合豁免要求的企業(yè)真正享受環(huán)?！凹t利”。完善豁免企業(yè)清單動態(tài)調(diào)整機制，對弄虛作假、超標或違法違規(guī)排放的企業(yè)，及時移出豁免清單。綜合運用排放源清單、污染源在線監(jiān)控、用電量及工況監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等大數(shù)據(jù)，加強環(huán)境質(zhì)量與污染源關聯(lián)分析，推動溯源追蹤與減排成果分析研判，實現(xiàn)快速應對指揮、精準執(zhí)法排查、確保措施落實的目標。做好重大活動期間空氣質(zhì)量保障。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、氣象局等配合）

四、保障措施

34. 強化組織領導。進一步完善大氣污染防治聯(lián)絡員體系，落實“點位長”制，運用好聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管、聯(lián)席會議、“每日會商”等制度機制，及時通報大氣質(zhì)量改善情況、檢查督查情況，推動治氣責任落實。常態(tài)化開展國省控大氣自動站點排名，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量考評機制，進一步壓實屬地治氣責任。各地、各部門要制定專項方案，明確具體路線圖、任務書、時間表，實現(xiàn)精準、高效治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關部門配合）

35. 嚴格督查考核。嚴格落實“日督查、周通報、月考核”制度，持續(xù)運用好月度積分考核制度，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系。將年度目標任務完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、全市高質(zhì)量考核，做好考核結(jié)果運用。對空氣質(zhì)量改善幅度達不到序時進度或重點任務進展緩慢的縣區(qū)（功能區(qū)）進行預警提醒，對連續(xù)3個月排名后2位的縣區(qū)（功能區(qū)）、后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），剛性兌現(xiàn)約談。對任務完成不到位，不作為、不擔當，甚至失職失責的，依法依規(guī)嚴肅問責。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市紀委監(jiān)委、財政局、人力資源社會保障局配合）

36. 引導公眾參與。倡導公眾積極踐行綠色生活，共同參與大氣污染防治的實踐和監(jiān)督。既發(fā)動各地各部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及科研院校的力量，又發(fā)揮“環(huán)境守護者”等環(huán)保志愿者的作用。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關部門配合）

37. 營造良好氛圍。各地各有關部門要大力宣傳先進典型，及時曝光負面典型，樹立褒優(yōu)貶劣、激濁揚清的輿論導向。要開展形式多樣的宣傳教育，及時回應群眾關心的熱點、難點問題。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法，營造全社會共同參與大氣治理的良好局面。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關部門配合）

編輯：李丹