央廣網(wǎng)專訪傅濤：如何為“專精特新”創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境？ 

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4地方環(huán)保集團(tuán)仍是關(guān)注重點(diǎn)，各省加速整合地方環(huán)保資源

2021年，地方省市級(jí)環(huán)保平臺(tái)的成立熱情依舊高漲，他們正在成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的一股新勢(shì)力。據(jù)中國(guó)水網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)，黑龍江省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)、四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、云南省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、廣東省環(huán)保集團(tuán)、無(wú)錫市環(huán)保集團(tuán)、徐州市環(huán)保集團(tuán)等省市級(jí)環(huán)保平臺(tái)紛紛成立。另外，還有一些計(jì)劃成立的環(huán)保集團(tuán)，比如福建省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)、云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、鹽城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

他們大多都擁有強(qiáng)大的政府背景，產(chǎn)業(yè)鏈齊全，將自身定位為省市級(jí)投資主體，是省市區(qū)域環(huán)境治理的重要抓手。他們帶著發(fā)展壯大環(huán)境產(chǎn)業(yè)的使命和政治任務(wù)登上歷史舞臺(tái)，致力于承擔(dān)地方政府環(huán)保任務(wù)，整合地方環(huán)保資源，解決地方遺留的環(huán)境問(wèn)題。

提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

在E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤看來(lái)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)化起到了巨大的作用，但市場(chǎng)化不是萬(wàn)能的。市場(chǎng)化偏愛商業(yè)部分，公益性內(nèi)容還是需要政府來(lái)承擔(dān)。所以當(dāng)問(wèn)題升級(jí)的時(shí)候，市場(chǎng)化失靈的問(wèn)題會(huì)更加常見。在這種情況下，市級(jí)環(huán)保集團(tuán)就如一個(gè)大菜籃子，裝一些盈利狀況好的菜，也裝一些不好的菜，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部平衡。而省級(jí)環(huán)保集團(tuán)目的則在于彌補(bǔ)一些短板城市乃至農(nóng)村的環(huán)境治理缺口，也有它發(fā)起的合理性。各省市成立自己的環(huán)保集團(tuán)，就是在彌補(bǔ)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，單純依靠市場(chǎng)化所帶來(lái)的不足。

對(duì)于各省市環(huán)保集團(tuán)來(lái)說(shuō)，這些平臺(tái)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)一定是他的主管部門優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域相關(guān)。比如由環(huán)保部門發(fā)起的如廣西環(huán)保集團(tuán)、江蘇環(huán)保集團(tuán)，因?yàn)榄h(huán)保局部門所管轄的業(yè)務(wù)中，以工業(yè)危廢治理、三廢治理或是環(huán)境監(jiān)測(cè)為主，這些平臺(tái)的重資產(chǎn)業(yè)務(wù)就很難布局。而基于水利部相關(guān)的環(huán)保集團(tuán)，則在水資源利用和水污染治理上會(huì)有優(yōu)勢(shì)。在具體的實(shí)踐中，省級(jí)“環(huán)保集團(tuán)”業(yè)務(wù)的發(fā)展一定要把握好主管廳局的優(yōu)勢(shì)資源。

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5細(xì)分領(lǐng)域問(wèn)題備受關(guān)注，高質(zhì)量發(fā)展成環(huán)保行業(yè)必由之路

黨的十九大根據(jù)發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾重大變化，經(jīng)過(guò)充分論證，明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為環(huán)保行業(yè)的必然選擇。

2021年，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域問(wèn)題，比如管網(wǎng)、土壤修復(fù)、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼、行業(yè)效率等問(wèn)題，都受到了行業(yè)的關(guān)注，尤其是環(huán)保督察常態(tài)化、趨嚴(yán)化的背景之下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在向高質(zhì)量邁進(jìn)。

其中，管網(wǎng)一直是我國(guó)污水處理中的短板，管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水?dāng)D占管網(wǎng)、錯(cuò)接混接、溢流等問(wèn)題普遍存在。針對(duì)管網(wǎng)建設(shè)和改造，習(xí)總書記在2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上專門作出批示，要求“十四五”期間，必須把管道改造和建設(shè)作為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程來(lái)抓。在國(guó)家發(fā)改委、住建部印發(fā)的《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中提到，“十四五”期間，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里?！都訌?qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》提出要實(shí)施生態(tài)空間治理與修復(fù)、管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造。這足以說(shuō)明國(guó)家對(duì)管網(wǎng)問(wèn)題的高度重視。

不僅僅是政策層面，真正的管網(wǎng)公司也相繼落地。2021年，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)牽手重慶水務(wù)，組建了東西部?jī)纱蠊芫W(wǎng)公司，分別為重慶水務(wù)集團(tuán)排水管網(wǎng)有限公司和重慶三峽排水管網(wǎng)有限公司。這樣，重慶地區(qū)的污水管理業(yè)務(wù)就真正有了抓手。

伴隨大范圍土壤污染超標(biāo)加上國(guó)家立法的推動(dòng)，“十四五”時(shí)期，土壤修復(fù)行業(yè)也迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期,“百億級(jí)”市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步提升。根據(jù)E標(biāo)通數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年前10個(gè)月項(xiàng)目總金額近90億元，預(yù)計(jì)2021年全年將近110億，較上一年略有提升。

編輯：李丹