第四節(jié)統(tǒng)籌濱海與海洋生態(tài)修復(fù)

統(tǒng)籌濱海濕地與海洋生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌修復(fù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察海洋專項(xiàng)整改。積極修復(fù)受損海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)施長(zhǎng)樂濱海新城海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、閩江口濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目及敖江口海岸生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)閩江河口、興化灣等生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，在閩江口、敖江口和興化灣等重點(diǎn)海灣河口開展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)。系統(tǒng)開展閩江口重點(diǎn)河口海灣綜合治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)近岸海域典型受損海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加大重要濱海沙灘保護(hù)與恢復(fù)力度。推進(jìn)侵蝕岸線修復(fù)，強(qiáng)化砂質(zhì)岸線岸灘保護(hù)和修復(fù)。大力開展紅樹林保護(hù)與修復(fù)，依法清退閩江河口國家濕地公園和閩江河口濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等紅樹林自然保護(hù)地內(nèi)違法養(yǎng)殖塘，恢復(fù)紅樹林自然保護(hù)地生態(tài)功能。

拓展公眾親?？臻g。優(yōu)化海岸線保護(hù)與利用格局，提升親?？臻g品質(zhì)，嚴(yán)格保障公眾親海環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾景觀、休閑、趕海、戲水等親海需求。加強(qiáng)親海岸段入海污染源排查整治，保護(hù)提升海洋休閑娛樂區(qū)、沙灘浴場(chǎng)等公共利用區(qū)域內(nèi)的海岸帶生態(tài)功能和濱海景觀，完善濱海配套公共設(shè)施，實(shí)施親海岸段岸灘、海漂垃圾在線監(jiān)控和精準(zhǔn)清理，保障岸灘、海面潔凈。實(shí)施海岸帶美化提升工程，對(duì)海岸線向陸側(cè)1公里范圍的濱海陸地和領(lǐng)?；€內(nèi)的近岸海域，持續(xù)開展環(huán)境整治行動(dòng)。加強(qiáng)濱海沙灘保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)1個(gè)以上濱海沙灘景觀帶樣板。打造一批“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

提升濱海開發(fā)區(qū)域承載力。實(shí)施圍填海歷史遺留問題清單處理方案，嚴(yán)格限制圍填海用于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項(xiàng)目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。按照養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃及要求，優(yōu)化河口海灣養(yǎng)殖空間布局，開辟外海養(yǎng)殖空間。在水質(zhì)超標(biāo)、封閉性較強(qiáng)的海域，實(shí)行新(改、擴(kuò))建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量減量置換。加快現(xiàn)有傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水排放治理與排放監(jiān)管。

加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)海洋生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，實(shí)施強(qiáng)制保護(hù)和嚴(yán)格管控。全面加強(qiáng)各類海洋自然保護(hù)地監(jiān)管，加快各類基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升管護(hù)能力。嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，繼續(xù)實(shí)行伏季休漁制度，加大涉漁“三無”船舶清理取締力度，加強(qiáng)海洋生物資源增殖與保護(hù)，促進(jìn)海洋重要漁業(yè)資源恢復(fù)。大力推進(jìn)人工魚礁和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，到2025年，建成連江、福清國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)島嶼和具有特殊保護(hù)價(jià)值的島嶼進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和生態(tài)保護(hù)。保障羅源灣限養(yǎng)區(qū)、福清灣養(yǎng)殖區(qū)、高山灣海珍品增殖區(qū)的水質(zhì)及海洋生態(tài)系統(tǒng)健康要求，對(duì)興化灣北部紅樹林生態(tài)系統(tǒng)及鳥類棲息地開展搶救性保護(hù)。開展海洋生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立健全海洋生物態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)體系。

第五節(jié)健全海洋行政執(zhí)法能力

完善陸海統(tǒng)籌防治污染機(jī)制。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)治理。探索建立“灣(灘)長(zhǎng)制”，強(qiáng)化與“河長(zhǎng)制”管理體系銜接，落實(shí)海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任，實(shí)施閩江流域-閩江口海域聯(lián)防聯(lián)控與系統(tǒng)治理。系統(tǒng)推進(jìn)陸域、溪流、海域污染防治和環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃與灣區(qū)、近岸海域治理規(guī)劃銜接，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)濱海地區(qū)污水處理系統(tǒng)、管網(wǎng)、入海河流及灣區(qū)一體化治理。建立流域污染治理與河口及海岸帶污染防治的海陸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減少環(huán)三都澳—羅源灣、江陰灣—興化灣等重點(diǎn)海灣陸源污染物排放。建立完善“岸上管、流域攔、海面清”海漂垃圾綜合治理機(jī)制。整合自然資源、海洋漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門監(jiān)測(cè)資源，運(yùn)用信息化管理平臺(tái)開展入海河流交接斷面及海域自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

提升海洋環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目用海審批，強(qiáng)化海洋行政執(zhí)法，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，定期開展專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。努力開展海洋保護(hù)治理能力建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)海洋空天地立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海上執(zhí)法隊(duì)伍和裝備建設(shè)。加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)教育，加大海洋高科技領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度，努力培養(yǎng)海洋科技領(lǐng)軍人才，打造一支有創(chuàng)新能力的海洋人才隊(duì)伍。

嚴(yán)格開展海洋行政執(zhí)法。進(jìn)一步加大沿海各地海洋執(zhí)法監(jiān)管力度，持續(xù)開展沿海突出生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)排查整治，組織海洋執(zhí)法相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)岸線和海上巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法和“碧?！睂ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，常態(tài)化排查整治海岸帶四亂、海漂垃圾等突出問題，依法打擊各類涉海違法行為。推進(jìn)涉海部門之間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、定期通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法。

專欄6“美麗海灣”重點(diǎn)工程

1.入海污染治理

入海排污口排查整治：閩江口、羅源灣、福清灣等全部海灣入海排污口排查、溯源整治工程。重點(diǎn)開展閩江口入海排口整治。

海漂垃圾治理：全市沿?？h(市)區(qū)全面建立海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，開展海漂垃圾常態(tài)化治理。

近岸海域水污染防治：實(shí)施連江可門工業(yè)集中區(qū)污水處理廠尾水深海排放工程。

海洋養(yǎng)殖整治：超規(guī)劃養(yǎng)殖整治，鼓勵(lì)和推動(dòng)深海養(yǎng)殖。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放口調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)沿海市(區(qū))海水池塘和工廠化養(yǎng)殖升級(jí)改造。

港區(qū)污染治理：開展黃岐中心漁港等重點(diǎn)漁港環(huán)境污染治理工程，完善污染處置能力，改善漁港水質(zhì)。

入海河流精準(zhǔn)治理：敖江、龍江、閩江入?？诒O(jiān)測(cè)及上游綜合治理，嚴(yán)格控制氮磷入海通量。

2.沿海防護(hù)林

敖江口南北岸濱海防護(hù)林生態(tài)修復(fù)、海堤生態(tài)化改造;長(zhǎng)樂濱海新城五顯鼻至大鶴林場(chǎng)北側(cè)沿海防護(hù)林帶建設(shè)項(xiàng)目。

3.美麗海灣試點(diǎn)

推進(jìn)鑒江半島-黃岐半島東部海域?yàn)硡^(qū)、長(zhǎng)樂東部海域?yàn)硡^(qū)“美麗海灣”的建設(shè)，開展主要海灣選劃、調(diào)研、問題診斷、建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)各海灣的自然地理、生態(tài)環(huán)境、開發(fā)利用現(xiàn)狀，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗海灣為目標(biāo)，在重點(diǎn)海灣實(shí)施“一灣一策”的陸海污染雙控、保護(hù)修復(fù)恢復(fù)、親海品質(zhì)提升等綜合治理攻堅(jiān)。對(duì)生態(tài)環(huán)境本底狀況較優(yōu)越，或經(jīng)前期治理已初見成效的海灣(灣區(qū))，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升海灣環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能。

編輯：趙凡