一、自然生態(tài)狀況

藏東南高原地處西藏東部、東南部和云南西北部的高山深谷區(qū)，地貌以高山峽谷為主，北部有念青唐古拉山，中南部有喜馬拉雅山，雅魯藏布江及其支流深切于山嶺之間，平均海拔3300 米左右，東西長(zhǎng) 1150 公里，南北寬 733 公里，受金沙江、瀾滄江、雅魯藏布江、怒江和獨(dú)龍江支流的切割，高原地貌較為破碎，區(qū)域內(nèi)嶺谷高差十分懸殊，總體海拔高差超過(guò)7000 米。氣候以溫暖濕潤(rùn)-亞濕潤(rùn)為主要特征，年均氣溫 10℃左右，年降水量 1700—4000 毫米，氣候濕潤(rùn)，日照時(shí)間長(zhǎng)，霜期短。區(qū)域內(nèi)水系發(fā)育較多，獨(dú)龍江、瀾滄江、怒江和雅魯藏布江及其支流水量豐富，季節(jié)變異較小，是我國(guó)水力資源最豐富的地區(qū)之一。該地區(qū)分布有典型的高山生態(tài)系統(tǒng)，受復(fù)雜地形和巨大海拔差影響，植被垂直地帶性非常明顯，包括山地暖溫帶的濕潤(rùn)針闊混交林、山地溫帶的涼潤(rùn)針葉林、亞高山暗針葉林、典型的高山樹(shù)線(xiàn)、高山寒帶的疏林、灌叢草甸以及高山荒漠帶。其中，森林生態(tài)系統(tǒng)不僅類(lèi)型多樣，而且分布面積大，生態(tài)系統(tǒng)原始性和完整性較好。

二、主要生態(tài)問(wèn)題

該區(qū)域地形地勢(shì)十分復(fù)雜，山高坡陡、地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，是青藏高原自然環(huán)境最復(fù)雜、自然災(zāi)害最頻繁的區(qū)域之一。受全球氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)共同影響，面臨著天然次生林退化、原始森林破壞等問(wèn)題，采伐跡地森林更新質(zhì)量差，森林保土蓄水能力不高。亞高山及高山草甸等自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，區(qū)域荒山草坡面積較大，草原質(zhì)量差，草原退化、沙化，灌叢植被破壞和鼠蟲(chóng)害等生態(tài)問(wèn)題依然存在。截至目前，仍有 10.29 萬(wàn)公頃沙化土地尚未治理，水土流失面積達(dá) 401.24萬(wàn)公頃。同時(shí)，部分物種種群數(shù)量少且敏感度高，生境破碎化，生物多樣性受損。

三、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目

加強(qiáng)森林保育和質(zhì)量提升，加大對(duì)天然林和公益林、新造幼林地等封育保護(hù)力度，開(kāi)展退化林分修復(fù)，建設(shè)重要流域地帶防護(hù)林體系。加強(qiáng)河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善管理基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備和監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?shí)行封育保護(hù)、季節(jié)性休牧，對(duì)中度及以上退化草原實(shí)施人工干預(yù)措施，提升草原質(zhì)量。采取水土保持預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施，加強(qiáng)水土流失綜合防治。加強(qiáng)荒漠化沙化監(jiān)測(cè)管理，推進(jìn)沙化土地綜合治理，結(jié)合工程措施和生物措施，提高沙地植被蓋度，因地制宜發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)冰川雪山凍土系統(tǒng)保護(hù)，以大型冰帽冰川以及小規(guī)模冰川群為重點(diǎn)，完善冰川監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，設(shè)置警示牌、圍欄防護(hù)和巡查站點(diǎn)。深入落實(shí)草原禁牧和草畜平衡、生態(tài)公益林、濕地保護(hù)等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。

 表 3-6 藏東南高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目布局表

 專(zhuān)欄 6 藏東南高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目

1.藏東南高寒林區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目。統(tǒng)籌開(kāi)展封山育林、人工造林和飛播造林，增加森林植被資源量；通過(guò)退化林修復(fù)和中幼林撫育，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。優(yōu)化草原圍欄管理，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息、自然恢復(fù)；實(shí)施黑土灘治理、毒害草治理、鼠蟲(chóng)害治理、飛播種草等工程，恢復(fù)重度退化草原生態(tài)功能。采取生物治沙措施，開(kāi)展沙化土地治理。推進(jìn)類(lèi)烏齊紫曲河國(guó)家濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)水體水質(zhì)保護(hù)、棲息地生境恢復(fù)等措施，保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)。采取封禁治理、水土保持造林種草等措施，防治水土流失，在適宜地區(qū)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

2.藏東南高山河谷次生林區(qū)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)退化次生林生態(tài)修復(fù)，按照退化程度和類(lèi)型，科學(xué)選擇修復(fù)方式、更替樹(shù)種等，分區(qū)域?qū)嵤┩嘶中迯?fù)工程，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)；采取封山育林、人工造林和飛播造林等措施，增加森林植被資源量；開(kāi)展中幼林撫育，改善林分結(jié)構(gòu)。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)黑土灘治理、毒害草治理、鼠蟲(chóng)害防治、飛播種草等措施，逐步恢復(fù)重度退化草原生態(tài)功能。采取生物治沙措施，開(kāi)展沙化土地治理。采取封禁治理、水土保持造林種草措施，防治水土流失，在巴宜區(qū)等地開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

3.藏東南森林垂直帶生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目。落實(shí)草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。充分利用山川河谷地段，加強(qiáng)國(guó)土綠化，采取封山育林、人工造林、飛播造林、退化林修復(fù)、中幼林撫育等措施，增加垂直帶森林植被資源量，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升植被成活率。通過(guò)優(yōu)化草原圍欄管理和飛播種草等措施，提升草原生態(tài)功能。采取生物治沙措施，開(kāi)展沙化土地治理。加強(qiáng)雅尼國(guó)家濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)水體水質(zhì)保護(hù)、棲息地生境恢復(fù)等措施，保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)。采取封禁治理、水土保持造林種草措施，防治水土流失。

4.三江并流區(qū)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。落實(shí)草原、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策。優(yōu)化草原圍欄管理，加強(qiáng)毒害草治理，促進(jìn)草原生態(tài)恢復(fù)。采取封山育林、人工造喬木林、退化林修復(fù)、中幼林撫育等措施，保護(hù)和修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)?？茖W(xué)配置封禁治理、坡改梯、谷坊、造林、種草等水土保持預(yù)防保護(hù)和綜合治理措施，防治水土流失。

第七節(jié) 西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程

西藏“兩江四河”流域，即雅魯藏布江、怒江、拉薩河、年楚河、雅礱河、獅泉河流域，是南亞和東南亞主要河流的發(fā)源區(qū)域，是西藏城鎮(zhèn)分布最為密集、人口密度最大、農(nóng)業(yè)資源最集中、交通和水利最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是西藏高原自然生態(tài)系統(tǒng)的重要脈絡(luò)和核心紐帶。行政區(qū)域涉及西藏自治區(qū)的 7 個(gè)市（地區(qū)）34 個(gè)縣（區(qū)）。

編輯：李丹