吉林省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《吉林省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。目標到2025年，全省生態(tài)強省建設取得階段性成果，生態(tài)經(jīng)濟實力、環(huán)境資源承載能力、生態(tài)系統(tǒng)服務功能、全民生態(tài)文明素質(zhì)顯著增強，綠色低碳生產(chǎn)生活方式初步形成，碳排放強度持續(xù)降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、穩(wěn)中有升。 

《規(guī)劃》指出“十四五”期間要實現(xiàn)大氣質(zhì)量新改善。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施空氣質(zhì)量鞏固提升行動，突出抓好細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化區(qū)域、時段、重點污染物差異化管控，突出秸稈、燃煤鍋爐、柴油貨車、工業(yè)企業(yè)、揚塵和餐飲油煙等重點污染源整治，加強其他污染物協(xié)同治理，逐步增加優(yōu)良天數(shù)比例，有效應對重污染天氣，還百姓“藍天白云、繁星閃爍”?！兑?guī)劃》中提出“十四五”期間要從以下三個方面加強區(qū)域協(xié)同管控:

加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制

協(xié)同開展細顆粒物和臭氧污染防治。開展細顆粒物和臭氧協(xié)同控制行動，明確控制目標、路線圖和時間表，削減氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放量。開展協(xié)同治理科技攻關，統(tǒng)籌考慮細顆粒物和臭氧污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，制定分區(qū)域、分時段、分領域、分行業(yè)的差異化和精細化協(xié)同管控施。到2021年底，細顆粒物濃度控制在30.9微克/立方米以下；到2025年，細顆粒物濃度控制在29.5微克/立方米以下，臭氧濃度上升趨勢得到遏制。

完善區(qū)域大氣污染綜合治理體系。開展大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法，制定和完善市（州）間重污染天氣應對、執(zhí)法督查、重大項目環(huán)境影響評價等會商、協(xié)作機制，加強中部城市群聯(lián)防聯(lián)控。強化省際間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法等聯(lián)動合作，完善與遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、應急響應協(xié)商機制，協(xié)同開展燃煤污染等區(qū)域共性污染問題治理，合力應對大范圍重污染天氣。著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，到2021年底，重污染天數(shù)比例達到1.2%；到2025年，重污染天數(shù)比例達到0.7%。

完善重污染天氣應急響應體系。加強省級環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報能力建設，進一步提升細顆粒物和臭氧預報準確率。構(gòu)建省、市、縣重污染天氣應急預案體系，完善預警應急的啟動、響應、解除機制，暢通信息公開和公眾監(jiān)督渠道。完善重污染天氣應急減排清單，實施工業(yè)企業(yè)“一廠一策”清單化管理和重點行業(yè)績效分級管理，推動企業(yè)主動提高治污水平。

實施差異化管控措施

推進城市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設，優(yōu)化調(diào)整大氣污染防治重點區(qū)域，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市新建項目主要污染物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。到2021年底，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到90.7%；到2025年，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.3%。將縣級納入大氣質(zhì)量日常管理范圍，按月開展縣級大氣質(zhì)量排名，對排名持續(xù)靠后、質(zhì)量明顯下降的縣（市、區(qū)）進行約談。

突出不同時段污染治理重點。春秋季重點聚焦秸稈全域禁燒，嚴厲打擊露天焚燒行為。夏季重點聚焦臭氧污染防治，著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。秋冬季重點聚焦采暖燃煤污染治理，完善燃煤供熱鍋爐錯時啟爐方案，實行水泥等重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)，在保障冬季供熱和電力可靠供應的前提下，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源。

實施重點行業(yè)氮氧化物深度治理。推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，推進玻璃、有色等行業(yè)污染深度治理，強化自備燃煤機組污染治理設施運行管控。嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放，重點涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)。2021年，全省氮氧化物重點工程減排量達到0.48萬噸；2025年，全省氮氧化物重點工程減排量達到3.19萬噸。

推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。實施揮發(fā)性有機物排放總量控制，以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領域為重點，安全高效推進揮發(fā)性有機物綜合治理，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。加快揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)治理和在線監(jiān)控設施建設，推進重點企業(yè)建設監(jiān)測、防控和處理相結(jié)合的揮發(fā)性有機物治理體系，開展化工園區(qū)揮發(fā)性有機物監(jiān)測監(jiān)管體系試點示范建設，實現(xiàn)揮發(fā)性有機物集中高效處理。2021年，全省揮發(fā)性有機物重點工程減排量達到0.15萬噸；2025年，全省揮發(fā)性有機物重點工程減排量達到1.03萬噸。

突出重點污染源治理

深入推進秸稈禁燒管控。實行秸稈全域全時段全面禁燒，健全五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善包保機制，實施省級巡查地方檢查的監(jiān)管機制，嚴密關切、嚴厲打擊違規(guī)露天焚燒秸稈行為。壓緊壓實地方政府主體責任，強化責任追究，保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢。建設全域秸稈禁燒監(jiān)控系統(tǒng)，運用衛(wèi)星監(jiān)測、無人機和視頻監(jiān)控等信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)和處置秸稈焚燒問題。

深化燃煤鍋爐綜合整治。嚴控新建燃煤鍋爐，縣級以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。推動大型燃煤鍋爐超低排放改造，推進裝機容量20萬千瓦以下燃煤火電機組、35蒸噸及以上供熱燃煤鍋爐超低排放改造。加大燃煤鍋爐監(jiān)管力度，對超標企業(yè)實行“冬病夏治”。

持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。深入開展清潔柴油貨車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品等專項行動，實施更加嚴格的車用汽油質(zhì)量標準，深入開展機動車路檢路查到2025年，基本淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車。嚴格新生產(chǎn)機動車、發(fā)動機、非道路移動機械企業(yè)監(jiān)督管理，基本消除未登記或冒黑煙工程機械。建設高排放車輛監(jiān)測管理系統(tǒng)，推進全省互聯(lián)互通“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設，強化柴油車和非道路移動機械全天候、全方位的排放監(jiān)控。

深入推進工業(yè)污染源治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，加大工業(yè)污染源煙氣高效脫硫脫硝、除塵改造力度，重點排污單位全部安裝自動監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，全面加強工業(yè)無組織排放管控。推進重點行業(yè)污染深度治理，鼓勵企業(yè)采用先進適用的清潔生產(chǎn)原料、技術、工藝和裝備，長春市、吉林市、遼源市等空氣質(zhì)量未達標地區(qū)新建項目主要污染物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，完善動態(tài)管理機制。加強油氣回收裝置管理。

加強揚塵和餐飲業(yè)油煙精細化管理。推廣綠色施工，強化城市施工現(xiàn)場、堆場、裸地、門市裝修等揚塵污染防控，嚴格建筑工地、渣土運輸車輛等規(guī)范化管理，逐漸提高城市道路機械化清掃覆蓋面，推進揚塵管理精細化、規(guī)范化、長效化。強化餐飲業(yè)油煙監(jiān)管，餐飲服務場所、機關、學校食堂等按規(guī)范要求安裝和使用油煙凈化器，在長春市開展餐飲油煙監(jiān)測監(jiān)管試點。

編輯：李丹