近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，意見要求，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。

　　其中提到，加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。構(gòu)建綠色交通體系，沿河、沿綠、沿路建設(shè)慢行系統(tǒng)，打造自行車友好型城市，積極推廣新能源汽車，引導(dǎo)綠色出行。大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、將安裝光伏設(shè)施作為強(qiáng)制性要求。構(gòu)建綠色低碳綜合能源系統(tǒng)，推進(jìn)近零碳排放示范工程，探索開展碳中和相關(guān)工作，支持節(jié)能減排相關(guān)改革創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試。探索氫能利用、智慧化供熱、多能耦合等應(yīng)用場景，大力推廣綜合智慧能源服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用試點(diǎn)示范，實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。廣泛開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類、建筑垃圾和園林垃圾資源化利用，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，打造“無廢城市”。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面改善大氣、水體等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，逐步統(tǒng)一區(qū)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色環(huán)保施工標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新環(huán)境信息強(qiáng)制性披露、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等管理制度。完善區(qū)域自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　國務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見

國發(fā)〔2021〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心（以下簡稱城市副中心），與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計(jì)、國家大事。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，提高治理水平，推動(dòng)綠色發(fā)展，深化改革開放，提升和諧宜居品質(zhì)，有序承接北京非首都功能疏解，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊地區(qū)一體化發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量樣板和國家綠色發(fā)展示范區(qū)，為建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國首都作出貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——承接疏解、錯(cuò)位發(fā)展。牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，有序承接符合城市副中心發(fā)展定位的功能疏解和人口轉(zhuǎn)移，提升對(duì)首都功能的服務(wù)保障能力，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興，與河北雄安新區(qū)各有分工、互為促進(jìn)，有效解決北京“大城市病”問題。

　　——改革創(chuàng)新、試點(diǎn)示范。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，根據(jù)發(fā)展定位和實(shí)際需要，賦予更大發(fā)展自主權(quán)，提升科技創(chuàng)新、行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化和旅游等功能，推動(dòng)政策措施和試點(diǎn)示范項(xiàng)目先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　——協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控（以下稱四統(tǒng)一）要求，積極推進(jìn)城市副中心、通州區(qū)與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣（以下稱北三縣）一體化高質(zhì)量發(fā)展，探索逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路徑，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出示范。

　　（三）主要目標(biāo)。

　　到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移取得顯著成效，城市管理和社會(huì)治理水平明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，“城市副中心質(zhì)量”體系初步構(gòu)建。通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展制度體系基本建立，成為現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)的重要支撐。

　　到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)，形成現(xiàn)代化城市管理和社會(huì)治理體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

　　二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造北京發(fā)展新高地

　　（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目和應(yīng)用示范項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈在城市副中心及周邊地區(qū)布局，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）等加緊布局?jǐn)?shù)字新基建，在智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域建成一批示范應(yīng)用新場景，支持開展科技應(yīng)用場景沙盒試點(diǎn)。著力打造于家務(wù)國際種業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，提升發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。支持具備條件的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)新一輪先行先試改革政策在城市副中心落地實(shí)施，支持中關(guān)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)在城市副中心及北三縣等地布局。發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入城市副中心科技創(chuàng)新項(xiàng)目。探索科技成果轉(zhuǎn)讓市場化定價(jià)機(jī)制和利益分配機(jī)制，支持跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實(shí)體。

　?。ㄎ澹┨嵘鹑谏虅?wù)服務(wù)功能。依托國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，將城市副中心打造為京津冀金融創(chuàng)新、高端商務(wù)發(fā)展高地。加快全球財(cái)富管理中心建設(shè)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)及國際金融機(jī)構(gòu)、民營金融機(jī)構(gòu)在城市副中心發(fā)展。鼓勵(lì)熟悉國際法律準(zhǔn)則的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所在城市副中心布局。強(qiáng)化金融對(duì)城市副中心政務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)的全面支持，穩(wěn)妥有序承接符合城市副中心發(fā)展定位的金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展區(qū)域養(yǎng)老金融、健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，支持發(fā)展保障性租賃住房REITs，鼓勵(lì)公募REITs基金管理人在城市副中心落戶發(fā)展。加快發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)及技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立綠色金融專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立國際綠色投資集團(tuán)，推動(dòng)北京綠色交易所在承擔(dān)全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級(jí)為面向全球的國家級(jí)綠色交易所，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具實(shí)施工作，支持大型銀行等依法設(shè)立數(shù)字人民幣運(yùn)營實(shí)體，支持符合條件的銀行參與直銷銀行試點(diǎn)，探索建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易場所。

編輯：徐冰冰