體制機(jī)制改革邁出新步伐。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建成，綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向加快建立，政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系基本建立，自然資源產(chǎn)權(quán)體系加快構(gòu)建，市場(chǎng)化多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度不斷健全，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本建立。

表2廣東省"十四五"生態(tài)文明建設(shè)主要指標(biāo)表

第三章 建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，努力走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路。

第一節(jié) 實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)，積極主動(dòng)作為，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

加強(qiáng)溫室氣體排放控制。按照國(guó)家碳達(dá)峰碳中和的總體部署，科學(xué)制定我省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)各地市制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，以及能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的碳達(dá)峰實(shí)施方案。建立碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，構(gòu)建涵蓋政策規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及考核機(jī)制的協(xié)同控制框架體系。落實(shí)分區(qū)域、差異化的低碳發(fā)展路線圖，推動(dòng)珠三角城市碳排放率先達(dá)峰，粵東西北地區(qū)城市提升節(jié)能減碳工作力度，促進(jìn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量實(shí)現(xiàn)較大幅度下降。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域碳排放控制，推動(dòng)電力、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)提出明確的達(dá)峰目標(biāo)，發(fā)展綠色低碳智慧交通，大力推廣普及節(jié)能及新能源汽車，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)溫室氣體排放，大力增加森林碳匯，全面推進(jìn)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。發(fā)展?jié)竦靥紖R，增強(qiáng)濕地固碳能力，開(kāi)展海洋固碳、儲(chǔ)碳研究，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)藍(lán)碳增匯技術(shù)。建設(shè)溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)、研發(fā)溫室氣體監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)。

強(qiáng)化低碳技術(shù)和政策創(chuàng)新。加快建立生產(chǎn)消費(fèi)全過(guò)程溫室氣體排放計(jì)量、核算體系及減排政策體系。加快能源節(jié)約、資源循環(huán)利用、新能源開(kāi)發(fā)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，大力發(fā)展二氧化碳捕集利用與封存、高效太陽(yáng)能利用、大型風(fēng)電、風(fēng)光能源利用互補(bǔ)等技術(shù)。研究制定綠色技術(shù)目錄、重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄、節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單，探索建立綠色低碳技術(shù)及產(chǎn)品信息平臺(tái)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源利用、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域地方性法規(guī)制定或修訂過(guò)程中，推動(dòng)增加應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂，建立碳減排量評(píng)估與績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、排放核算報(bào)告與核查等管理技術(shù)規(guī)范。進(jìn)一步完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。加強(qiáng)氣候變化綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布體系。加強(qiáng)國(guó)際碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等貿(mào)易規(guī)則研究，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘。

深入開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范。深化碳交易試點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制二氧化碳排放中的作用，繼續(xù)推動(dòng)廣東碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行。制定深化碳市場(chǎng)工作方案，結(jié)合國(guó)家碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)情況，適時(shí)擴(kuò)大我省控排行業(yè)范圍。開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)體系建設(shè)可行性研究，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)碳普惠試點(diǎn)工作，擴(kuò)展碳普惠覆蓋城市及涉及領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)內(nèi)省市、粵港澳及國(guó)際碳普惠交流合作。探索制定粵港澳大灣區(qū)綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并定期評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)地市開(kāi)展縣區(qū)級(jí)溫室氣體清單試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大縣區(qū)級(jí)清單編制工作范圍，完善溫室氣體相關(guān)統(tǒng)計(jì)和核算工作基礎(chǔ)并探索推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)。推動(dòng)城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、建筑物等開(kāi)展一系列、多層次碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范，積極探索低碳發(fā)展新模式及新技術(shù)，打造一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。深入實(shí)施碳捕集、利用和封存示范工程、近零碳排放區(qū)示范工程等重點(diǎn)工程，高水平建設(shè)廣東碳捕集測(cè)試平臺(tái)。加強(qiáng)氣候變化綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，推進(jìn)氣候韌性試點(diǎn)城市建設(shè)。

專欄 1 碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工程

1.實(shí)施碳達(dá)峰重大行動(dòng)。實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展行動(dòng)、生態(tài)碳匯提升行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)、科技創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序達(dá)峰行動(dòng)等。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范工程。開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰試點(diǎn)示范建設(shè)，實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體控排示范工程、農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用示范工程等。

3.重點(diǎn)區(qū)域低碳試點(diǎn)示范工程。推進(jìn)低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、近零能耗建筑試點(diǎn)示范建設(shè)。實(shí)施碳捕集、利用和封存示范建設(shè)和規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)近零碳排放示范區(qū)

第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，著力打造一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群高端化綠色化發(fā)展。繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)綠色石化、智能家電等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，加快培育半導(dǎo)體與集成電路、智能機(jī)器人、精密儀器設(shè)備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、數(shù)字創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級(jí)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)新體系。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。培育壯大服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展并應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式在服務(wù)業(yè)中的廣泛應(yīng)用。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到33%。

編輯：趙凡