“十四五”時期是廣東奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個五年，生態(tài)文明建設(shè)面臨新形勢新機遇新要求。廣東是向全世界展示我國改革開放成就的重要窗口，在廣東探索出一條經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，意義十分重大。為統(tǒng)籌推進全省生態(tài)文明建設(shè)，廣東省發(fā)展改革委和廣東省生態(tài)環(huán)境廳按照省政府工作部署要求，共同組織編制《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，該《規(guī)劃》是廣東省“十四五”重點專項規(guī)劃之一，是未來五年乃至更長一段時間內(nèi)推進我省生態(tài)文明建設(shè)的重要依據(jù)和行動指南。

《規(guī)劃》主要內(nèi)容共9章33節(jié)，設(shè)置6大重點任務(wù)、20項主要指標(biāo)(5項約束性指標(biāo)和15項預(yù)期性指標(biāo))、11個專欄(細化有關(guān)重點工程、重點舉措和重點改革事項)及附件主要目標(biāo)和任務(wù)分工表。

一是建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施碳排放達峰行動，制定分地區(qū)分行業(yè)分領(lǐng)域碳排放達峰行動方案。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。強化資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到33%以上，建成海上風(fēng)電裝機容量約1800萬千瓦，光伏發(fā)電裝機容量約2800萬千瓦。

二是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護體系，構(gòu)建生態(tài)安全格局。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，構(gòu)建陸海一體、協(xié)同有序、綠色活力的海洋空間。到2025年，形成“一核兩極多支點、一鏈兩屏多廊道”的國土空間開發(fā)保護格局。

三是建設(shè)天藍地綠水清美麗家園，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)化提升城市功能，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高質(zhì)量建設(shè)萬里碧道，推進生活污水提質(zhì)增效，加大配套管網(wǎng)建設(shè)改造，強化固體廢物和農(nóng)村污水垃圾處理。到2025年，城市黑臭水體全面消除，全省受污染耕地安全利用率達到92%以上，珠三角地區(qū)全部行政村、粵東西北地區(qū)80%以上行政村達到美麗宜居村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四是統(tǒng)籌山水林田湖草保護修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快推進南嶺國家公園建設(shè)，開展新一輪綠美廣東大行動，強化濕地和紅樹林生態(tài)保護修復(fù)，實施生物多樣性保護重大工程。到2025年，國家公園管理體制機制基本建立，全省森林覆蓋率達到58.9%，濕地保護率不低于52%。

五是健全生態(tài)文明制度體系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，健全自然資源管控制度，完善生態(tài)保護補償機制，探索政府主導(dǎo)、多方參與、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。到2025年，全社會共建共治共享的環(huán)境治理新格局基本形成，市場化多元化生態(tài)保護補償水平明顯提升，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系基本完善。

六是推行綠色低碳生活方式，大力弘揚生態(tài)文化。大力培育生態(tài)文化，踐行綠色生活方式，擴大綠色產(chǎn)品消費，開展綠色生活創(chuàng)建行動，全面推行垃圾分類。到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，珠三角地區(qū)公共交通占機動化出行比例總體達到50%左右、粵東西北地區(qū)達到25%左右。

廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃.pdf

附：

廣東省生態(tài)文明建設(shè)"十四五"規(guī)劃

2021年10月

前 言

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進"五位一體"總體布局和協(xié)調(diào)推進"四個全面"戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。2020年以來，習(xí)近平總書記在多個國際場合宣示中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，并在中央財經(jīng)委員會第九次會議強調(diào)要把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。習(xí)近平總書記在廣東調(diào)研考察時指出，廣東有條件有能力把生態(tài)文明建設(shè)搞得更好。在廣東探索出一條經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，意義十分重大。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，依據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，編制《廣東省生態(tài)文明建設(shè)"十四五"規(guī)劃》，提出"十四五"時期我省生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，明確生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)、重點工程、重點舉措和重點改革事項，是"十四五"乃至更長一段時間內(nèi)推進我省生態(tài)文明建設(shè)的重要依據(jù)和行動指南。規(guī)劃期限為2021—2025年，遠期展望至2035年。

第一章 形勢分析

"十四五"時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是廣東奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個五年，必須堅定不移貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，站位全局、著眼長遠，聚焦生態(tài)文明建設(shè)面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，抓住生態(tài)文明建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

第一節(jié) "十三五"生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效

"十三五"時期，我省以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"等綠色發(fā)展理念，堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，以完善生態(tài)文明制度體系為重點，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

編輯：趙凡