第三節(jié) 統(tǒng)籌海洋開發(fā)保護布局

充分發(fā)揮我省海岸線、海灣和海島資源豐富的優(yōu)勢，堅持保護與開發(fā)并重，優(yōu)化海洋空間功能布局，提升海洋資源開發(fā)利用水平，加快構(gòu)建陸海一體、協(xié)同有序、綠色活力的海洋空間。

強化陸海統(tǒng)籌開發(fā)保護。加強海岸線管控，落實國家對自然岸線保有率的管控要求，實施分類分段精細化管理，推進海岸線資源的科學(xué)利用。做好陸海兩域空間對接，以海岸線為軸，以海岸帶為重點，按照以海定陸、陸海協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌陸海生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強化海岸帶在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐功能。強化陸海開發(fā)保護協(xié)調(diào)，以陸海生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，陸海一體推進環(huán)境污染防治、生態(tài)保護修復(fù)，加強陸?；A(chǔ)設(shè)施對接，強化港口的綜合樞紐作用，推進陸海聯(lián)動、江河?；印⒏郛a(chǎn)城融合，整體推進陸海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范。開展重點海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評估，加強重點河口海灣綜合整治與修復(fù)，強化海域海島使用動態(tài)監(jiān)測。加強海洋自然保護地建設(shè)與管理，嚴格控制海

洋捕撈強度，大力養(yǎng)護海洋生物資源。完善圍填?？偭抗芸?，嚴格控制新增圍填海項目，加快處置歷史遺留問題。

推動海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。聚焦海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)做大做強、潛力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造海洋油氣、海洋工程裝備、海洋清潔能源、海洋生物產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)集群。完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)粵西海上風(fēng)電高端裝備制造基地、粵東海上風(fēng)電運維和整機組裝基地，支持潮汐能、波浪能、海流能、海洋生物質(zhì)能、海水制氫等示范工程。加快茂名石化、惠州大亞灣石化、湛江東海島等石化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)向新型綠色石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。提升海洋科技創(chuàng)新能力，支持建設(shè)海洋領(lǐng)域國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺，推進海洋電子信息、海上風(fēng)電、海工裝備、海洋生物等領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)和共性技術(shù)。積極發(fā)展海洋碳匯。

強化海洋生態(tài)環(huán)境保護。堅持陸海統(tǒng)籌，全面加大近岸海域污染防治力度。持續(xù)加強入海河流污染治理，減少總氮等污染物入海量。加強重點海域環(huán)境綜合整治，推進珠江口、汕頭港、湛江港等海域污染物減排，有效控制入海污染物排放。深化港口船舶污染聯(lián)防聯(lián)治，推動港口、船舶修造廠加快船舶含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾等污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化海水養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，鼓勵發(fā)展深海養(yǎng)殖，嚴格管控海水養(yǎng)殖尾水排放，推行海水養(yǎng)殖尾水集中生態(tài)化治理。深化海洋垃圾污染防治，開展海洋微塑料監(jiān)測、評估和防治技術(shù)研究與示范。建立完善的陸地-海灘（岸）垃圾清運長效機制，實施海灘垃圾的屬地化管理。推進海洋生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)，開展重點海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評估，加強重點河口海灣生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推進汕頭南澳、陽江閘坡海灘生態(tài)修復(fù)試點。深入推進"灣長制"試點，強化與"河長制"銜接，扎實推進沿海各市美麗海灣的建設(shè)與保護。

提升海洋綜合治理能力。完善海洋法規(guī)制度體系，研究并適時修訂海域使用、海洋環(huán)境保護等地方性法規(guī)，推動海島保護立法。探索建立海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)制度，穩(wěn)步推進海洋資源市場化配置。建設(shè)海域動態(tài)監(jiān)測及海洋防災(zāi)減災(zāi)基地等一批海洋基礎(chǔ)設(shè)施，搭建海洋大數(shù)據(jù)平臺，提升海洋綜合管理裝備水平，提高海洋觀測監(jiān)測、預(yù)報應(yīng)急及海洋基礎(chǔ)信息等海洋公共服務(wù)能力。建立海洋綜合執(zhí)法隊伍與涉海行政管理部門的工作協(xié)同機制，建立沿海地區(qū)和海上突發(fā)環(huán)境事件動態(tài)評估和常態(tài)化防控機制，統(tǒng)籌應(yīng)對陸源、海上各類突發(fā)環(huán)境問題。提升珠江口粵港澳三地協(xié)同處理海洋環(huán)境風(fēng)險和災(zāi)害應(yīng)對能力。建立海洋常態(tài)化穩(wěn)定投入機制，整合各級財政資金，穩(wěn)步增加對海洋生態(tài)、科技、經(jīng)濟等方面的投入，完善海洋經(jīng)濟統(tǒng)計、核算、監(jiān)測評估等制度。

專欄 6 海洋開發(fā)保護格局重點工作

1.沿海灣區(qū)經(jīng)濟布局。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點，合理推動環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、大廣海灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)等六大灣區(qū)經(jīng)濟布局。

2.海洋開發(fā)利用布局。合理安排漁業(yè)用海、工礦通信用海、交通運輸用海、游憩用海、特殊用海，實行海域精細化管理。

3.海洋產(chǎn)業(yè)試點示范。建設(shè)粵西海上風(fēng)電高端裝備制造基地，粵東海上風(fēng)電運維和整機組裝基地。建設(shè)潮汐能、波浪能、海流能、海洋生物質(zhì)能、海水制氫等示范工程。建設(shè)一批海洋高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

4.海洋生態(tài)保護工程。開展海岸線整治修復(fù)、魅力沙灘打造、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復(fù)、美麗海灣建設(shè)等重點工程。

第五章 建設(shè)天藍地綠水清美麗家園持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

堅持全領(lǐng)域、全地域、全方位、全過程推進生態(tài)環(huán)境保護，推動減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板弱項，推動主要污染物排放持續(xù)減少，加快建設(shè)天藍地綠水清美麗家園。

第一節(jié) 推進環(huán)境質(zhì)量全面改善

以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，保持攻堅力度、延伸攻堅深度、拓展攻堅廣度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

持續(xù)優(yōu)化大氣環(huán)境質(zhì)量。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，以臭氧防控為核心，突出抓好揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理，持續(xù)降低細顆粒物濃度，推動大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑全國。提升大氣污染精準(zhǔn)防控和科學(xué)決策能力，建立省市聯(lián)動的大氣污染源排放清單管理機制和揮發(fā)性有機物源譜調(diào)查機制。加強油路車港聯(lián)合防控，強化成品油質(zhì)量產(chǎn)、儲、運、銷全流程監(jiān)管，嚴厲打擊非法調(diào)制和銷售成品油行為，加大對非法流動加油、銷售不合規(guī)油品、銷售未完稅油品等違法行為的查處力度。深化機動車尾氣治理，完善機動車排氣檢測監(jiān)管平臺，強化非道路移動機械大氣污染物排放狀況監(jiān)管。加強船舶排放控制區(qū)管理，推動岸電系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)船舶靠港使用岸電。嚴格實施揮發(fā)性有機物排放企業(yè)分級管控，推動重點監(jiān)管企業(yè)實施新一輪"一企一策"深化治理。有效防控面源污染，建立完善施工揚塵污染防治長效機制和污染天氣揚塵污染應(yīng)對工作機制。加強農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用和焚燒管控，強化清掃廢物、園林廢物等露天焚燒的監(jiān)管執(zhí)法，全面加強露天燒烤和燃放煙花炮竹的管控。逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。到2025年，全省鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，臭氧濃度上升趨勢得到基本遏制。

編輯：趙凡