第三節(jié) 統(tǒng)籌海洋開發(fā)保護(hù)布局

充分發(fā)揮我省海岸線、海灣和海島資源豐富的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，優(yōu)化海洋空間功能布局，提升海洋資源開發(fā)利用水平，加快構(gòu)建陸海一體、協(xié)同有序、綠色活力的海洋空間。

強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌開發(fā)保護(hù)。加強(qiáng)海岸線管控，落實(shí)國(guó)家對(duì)自然岸線保有率的管控要求，實(shí)施分類分段精細(xì)化管理，推進(jìn)海岸線資源的科學(xué)利用。做好陸海兩域空間對(duì)接，以海岸線為軸，以海岸帶為重點(diǎn)，按照以海定陸、陸海協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌陸海生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強(qiáng)化海岸帶在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐功能。強(qiáng)化陸海開發(fā)保護(hù)協(xié)調(diào)，以陸海生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，陸海一體推進(jìn)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)陸?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)接，強(qiáng)化港口的綜合樞紐作用，推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)、江河?；?dòng)、港產(chǎn)城融合，整體推進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范。開展重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)河口海灣綜合整治與修復(fù)，強(qiáng)化海域海島使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)地建設(shè)與管理，嚴(yán)格控制海

洋捕撈強(qiáng)度，大力養(yǎng)護(hù)海洋生物資源。完善圍填?？偭抗芸兀瑖?yán)格控制新增圍填海項(xiàng)目，加快處置歷史遺留問題。

推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。聚焦海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、潛力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造海洋油氣、海洋工程裝備、海洋清潔能源、海洋生物產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)集群。完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)粵西海上風(fēng)電高端裝備制造基地、粵東海上風(fēng)電運(yùn)維和整機(jī)組裝基地，支持潮汐能、波浪能、海流能、海洋生物質(zhì)能、海水制氫等示范工程。加快茂名石化、惠州大亞灣石化、湛江東海島等石化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)向新型綠色石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。提升海洋科技創(chuàng)新能力，支持建設(shè)海洋領(lǐng)域國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)海洋電子信息、海上風(fēng)電、海工裝備、海洋生物等領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)和共性技術(shù)。積極發(fā)展海洋碳匯。

強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面加大近岸海域污染防治力度。持續(xù)加強(qiáng)入海河流污染治理，減少總氮等污染物入海量。加強(qiáng)重點(diǎn)海域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)珠江口、汕頭港、湛江港等海域污染物減排，有效控制入海污染物排放。深化港口船舶污染聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)港口、船舶修造廠加快船舶含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾等污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化海水養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，鼓勵(lì)發(fā)展深海養(yǎng)殖，嚴(yán)格管控海水養(yǎng)殖尾水排放，推行海水養(yǎng)殖尾水集中生態(tài)化治理。深化海洋垃圾污染防治，開展海洋微塑料監(jiān)測(cè)、評(píng)估和防治技術(shù)研究與示范。建立完善的陸地-海灘（岸）垃圾清運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施海灘垃圾的屬地化管理。推進(jìn)海洋生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)，開展重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)河口海灣生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)汕頭南澳、陽(yáng)江閘坡海灘生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。深入推進(jìn)"灣長(zhǎng)制"試點(diǎn)，強(qiáng)化與"河長(zhǎng)制"銜接，扎實(shí)推進(jìn)沿海各市美麗海灣的建設(shè)與保護(hù)。

提升海洋綜合治理能力。完善海洋法規(guī)制度體系，研究并適時(shí)修訂海域使用、海洋環(huán)境保護(hù)等地方性法規(guī)，推動(dòng)海島保護(hù)立法。探索建立海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)制度，穩(wěn)步推進(jìn)海洋資源市場(chǎng)化配置。建設(shè)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及海洋防災(zāi)減災(zāi)基地等一批海洋基礎(chǔ)設(shè)施，搭建海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升海洋綜合管理裝備水平，提高海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)應(yīng)急及海洋基礎(chǔ)信息等海洋公共服務(wù)能力。建立海洋綜合執(zhí)法隊(duì)伍與涉海行政管理部門的工作協(xié)同機(jī)制，建立沿海地區(qū)和海上突發(fā)環(huán)境事件動(dòng)態(tài)評(píng)估和常態(tài)化防控機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)陸源、海上各類突發(fā)環(huán)境問題。提升珠江口粵港澳三地協(xié)同處理海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。建立海洋常態(tài)化穩(wěn)定投入機(jī)制，整合各級(jí)財(cái)政資金，穩(wěn)步增加對(duì)海洋生態(tài)、科技、經(jīng)濟(jì)等方面的投入，完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、核算、監(jiān)測(cè)評(píng)估等制度。

專欄 6 海洋開發(fā)保護(hù)格局重點(diǎn)工作

1.沿海灣區(qū)經(jīng)濟(jì)布局。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點(diǎn)，合理推動(dòng)環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、大廣海灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)等六大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)布局。

2.海洋開發(fā)利用布局。合理安排漁業(yè)用海、工礦通信用海、交通運(yùn)輸用海、游憩用海、特殊用海，實(shí)行海域精細(xì)化管理。

3.海洋產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。建設(shè)粵西海上風(fēng)電高端裝備制造基地，粵東海上風(fēng)電運(yùn)維和整機(jī)組裝基地。建設(shè)潮汐能、波浪能、海流能、海洋生物質(zhì)能、海水制氫等示范工程。建設(shè)一批海洋高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

4.海洋生態(tài)保護(hù)工程。開展海岸線整治修復(fù)、魅力沙灘打造、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復(fù)、美麗海灣建設(shè)等重點(diǎn)工程。

第五章 建設(shè)天藍(lán)地綠水清美麗家園持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持全領(lǐng)域、全地域、全方位、全過程推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，推動(dòng)主要污染物排放持續(xù)減少，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清美麗家園。

第一節(jié) 推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量全面改善

以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，保持攻堅(jiān)力度、延伸攻堅(jiān)深度、拓展攻堅(jiān)廣度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

持續(xù)優(yōu)化大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，以臭氧防控為核心，突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，持續(xù)降低細(xì)顆粒物濃度，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。提升大氣污染精準(zhǔn)防控和科學(xué)決策能力，建立省市聯(lián)動(dòng)的大氣污染源排放清單管理機(jī)制和揮發(fā)性有機(jī)物源譜調(diào)查機(jī)制。加強(qiáng)油路車港聯(lián)合防控，強(qiáng)化成品油質(zhì)量產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法調(diào)制和銷售成品油行為，加大對(duì)非法流動(dòng)加油、銷售不合規(guī)油品、銷售未完稅油品等違法行為的查處力度。深化機(jī)動(dòng)車尾氣治理，完善機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況監(jiān)管。加強(qiáng)船舶排放控制區(qū)管理，推動(dòng)岸電系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)船舶靠港使用岸電。嚴(yán)格實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)分級(jí)管控，推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施新一輪"一企一策"深化治理。有效防控面源污染，建立完善施工揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制和污染天氣揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用和焚燒管控，強(qiáng)化清掃廢物、園林廢物等露天焚燒的監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)露天燒烤和燃放煙花炮竹的管控。逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。到2025年，全省鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，臭氧濃度上升趨勢(shì)得到基本遏制。

編輯：趙凡