（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

堅持精準化、特色化、差別化發(fā)展道路，以市場需求大、工業(yè)基礎好、科技人力資源集中的昆明、大理、曲靖、玉溪、楚雄、紅河為重點，兼顧、帶動和輻射全省其他州市，打造中引水工程流域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。其他州市結合市場需求和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中力量和資源，實現(xiàn)單點突破，打造具有地方特色產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務業(yè)。增強基礎和共性技術的產(chǎn)業(yè)支撐能力，加速節(jié)能環(huán)保技術在生產(chǎn)、生活、生態(tài)的重點領域應用，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“你無我有，你有我強”的產(chǎn)業(yè)格局。

推動昆明建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)1 園3 基地。依托現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)建設昆明環(huán)保產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，重點開展環(huán)保技術研發(fā)、系統(tǒng)集成、技術成果轉換、項目投資等業(yè)務。依托骨干企業(yè)建設污水處理、固體廢物處理、生活垃圾處理、工業(yè)煙氣處理、環(huán)境監(jiān)測儀器等環(huán)保裝備制造基地，打造高效節(jié)能內(nèi)燃機、節(jié)能型變壓器、特種泵、礦山機械等節(jié)能裝備制造基地，創(chuàng)建裝配式建筑部品部件、節(jié)能玻璃、節(jié)能環(huán)保面板、新型墻體材料等綠色建材制造基地。

推動大理建設國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。依托云南祥云經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設大理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展冶煉廢渣、廢棄家電、鉛酸蓄電池、廢舊橡膠輪胎、廢棄農(nóng)地膜回收利用產(chǎn)業(yè)，一體化污水處理設備制造和LED 照明產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染物綜合治理水平和效能，嚴格執(zhí)行重金屬污染物削減計劃，建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展畜禽糞便、餐廚垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物和病死畜禽生產(chǎn)有機肥技術和生產(chǎn)線。

推動曲靖、玉溪、楚雄、紅河發(fā)展環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托有條件的園區(qū)和企業(yè)，曲靖重點發(fā)展高效儲能裝備、固體廢物處理裝備、水處理設備、環(huán)保新材料等產(chǎn)業(yè)，玉溪重點發(fā)展高效儲能、節(jié)能變壓器、一體化污水處理設備等產(chǎn)業(yè)，楚雄、紅河重點發(fā)展生活污水處理設備、低VOCs 含量涂料、新型建筑材料制造等產(chǎn)業(yè)。

推動其他州市加快發(fā)展當?shù)靥厣h(huán)保產(chǎn)業(yè)。其他州市結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和市場需求，積極發(fā)展資源循環(huán)利用、生活垃圾處理、污水處理、生態(tài)修復、綠色建材、環(huán)保服務等產(chǎn)業(yè)。

（二）大力培育引進產(chǎn)業(yè)主體

以環(huán)保領軍企業(yè)為主體、骨干企業(yè)為重點、中小企業(yè)為補充，第三方機構為紐帶，綜合發(fā)揮市場資源配置、政府扶持引導和行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，推動形成良性互動、協(xié)同發(fā)展的共生關系，著力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“ 雁陣”。

推動成立云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。以云南省環(huán)保領域重大需求為導向，整合省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、資源循環(huán)利用等優(yōu)勢企業(yè)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)實行混合所有制改革，積極推進組建國有控股的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。發(fā)揮集團的資源整合平臺作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領作用，聯(lián)合科研院所建立產(chǎn)、學、研、用一體化科技發(fā)展與轉化平臺，打造產(chǎn)業(yè)服務體系，引領云南環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國家扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越政策，大力推動第三方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。支持和推動環(huán)保企業(yè)資產(chǎn)證券化，鼓勵上市并購，拓展綠色信貸、綠色信托、綠色資產(chǎn)支持證券、融資租賃等業(yè)務，在不斷拓寬投融資空間的同時，做大做強，加速發(fā)展。

培育壯大龍頭企業(yè)。研究制訂“一企一策”的扶持措施，支持龍頭企業(yè)向技術研發(fā)、系統(tǒng)集成、工程建設、項目管理等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極推動大中型企業(yè)剝離環(huán)保相關業(yè)務，成立專業(yè)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司，為同行業(yè)提供高水平的第三方治理服務，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。支持龍頭企業(yè)有效整合技術、人才、資金、市場等資源，全面提升市場競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓、兼并重組。鼓勵推進企業(yè)間資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。加強服務、宣傳，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用。

引導中堅力量企業(yè)加速發(fā)展。遴選一批掌握核心技術、細分領域市場占優(yōu)勢、具有較好發(fā)展前景的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，研究制定針對性政策措施，加大中堅企業(yè)扶持力度，保障企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。針對產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項，支持培育一批中堅企業(yè)實施“補鏈”“強鏈”行動。積極引導中堅企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸，提升企業(yè)競爭力。大力培育危險廢物處理處置、再生資源、垃圾處理等細分行業(yè)領軍企業(yè)，著力發(fā)展特色技術產(chǎn)品、專用裝備、環(huán)保材料、藥劑等中堅企業(yè)。

鼓勵優(yōu)勢小微企業(yè)做細做精。引導節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)差異化、專業(yè)化、精細化發(fā)展，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的“專精特新”企業(yè)。對中小企業(yè)提供技術研發(fā)、項目融資、知識產(chǎn)權保護、企業(yè)管理等專業(yè)服務，降低中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、運營成本。鼓勵中小企業(yè)瞄準市場空白，為終端用戶提供差異化、個性化的高性能產(chǎn)品或為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務。強化資源要素支撐，借助公共服務平臺，破解融資、技術、人才等發(fā)展瓶頸問題，助力中小企業(yè)快速成長。促進龍頭企業(yè)、中堅企業(yè)與優(yōu)勢小微企業(yè)的融通發(fā)展，拓展優(yōu)勢小微企業(yè)的發(fā)展空間。

（三）打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈

結合云南資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，著眼未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務于綠色發(fā)展重大需求，發(fā)揮上游技術研發(fā)引領和資源供給優(yōu)勢，提升中游節(jié)能環(huán)保技術裝備和技術服務競爭力，保障下游技術應用和市場服務質量和水平，重點打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)煙氣處理特色產(chǎn)業(yè)鏈、高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈、綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

專欄1 重點產(chǎn)業(yè)鏈

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。上游構建固體廢物的收儲、預處理供應鏈，建立零散工業(yè)固體廢物的收儲、預處理體系，促進資源再分配市場化加快形成。中游加強技術創(chuàng)新，積極推進磷石膏、粉煤灰、建筑垃圾等大宗固體廢物資源化利用。下2游加大再生資源產(chǎn)品推廣應用，安全妥善處置不可再生資源。

水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)鏈。上游源頭防控，抓好技術推廣及研發(fā)擴大市場優(yōu)勢，重點推廣城鎮(zhèn)生活污水深度處理和農(nóng)業(yè)面源治理技術裝備，健全農(nóng)業(yè)面源污染治理市場機制和體系，在“海綿城市”建設中，積極推廣雨水調(diào)蓄和綜合利用、中水處理和回用技術和成套裝備。中游污水處理，填補污染控制設備制造短板，重點推進工業(yè)廢水處理與節(jié)水設備及系統(tǒng)、分散式污水處理成套系統(tǒng)、微污染水及富營養(yǎng)地表水凈化系統(tǒng)、雨水收集處理及利用系統(tǒng)等的自主化研制、生產(chǎn)和基地建設。下游運維服務，培育水污染控制工程運維服務，打破部門界限，推動水污染控制工程、水務工程運維服務市場資源的整合，推動設計、工程、運維一體化服務企業(yè)的發(fā)展壯大。

編輯：趙凡