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五部門發(fā)文:未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)

時間:2021-07-09 09:27

來源:中國政府網(wǎng)

(二)不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出,包括但不限于:

1.對外地商品、服務(wù)規(guī)定與本地同類商品、服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn),或者采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施;

2.對進(jìn)口商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn),或者采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施;

3.沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù),對進(jìn)口服務(wù)規(guī)定與本地同類服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn),或者采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施;

4.設(shè)置專門針對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)的專營、專賣、審批、許可、備案,或者規(guī)定不同的條件、程序和期限等;

5.在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡,阻礙外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場或者本地商品運(yùn)出和服務(wù)輸出;

6.通過軟件或者互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置屏蔽以及采取其他手段,阻礙外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場或者本地商品運(yùn)出和服務(wù)輸出。

(三)不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動,包括但不限于:

1.不依法及時、有效、完整地發(fā)布招標(biāo)信息;

2.直接規(guī)定外地經(jīng)營者不能參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動;

3.對外地經(jīng)營者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn);

4.將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項榮譽(yù)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件或者用于評價企業(yè)信用等級,限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動;

5.沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù),要求經(jīng)營者在本地注冊設(shè)立分支機(jī)構(gòu),在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積,在本地繳納社會保險等,限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動;

6.通過設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件,限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動。

(四)不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),包括但不限于:

1.直接拒絕外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);

2.沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù),對外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地址、模式等進(jìn)行限制;

3.沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù),直接強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);

4.沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù),將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為參與本地招標(biāo)投標(biāo)、享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策等的必要條件,變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

(五)不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇,侵害其合法權(quán)益,包括但不限于:

1.對外地經(jīng)營者在本地的投資不給予與本地經(jīng)營者同等的政策待遇;

2.對外地經(jīng)營者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、稅費(fèi)繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營者不同的要求;

3.在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、工程質(zhì)量、市場監(jiān)管等方面,對外地經(jīng)營者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)規(guī)定歧視性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十五條 影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)。

(一)不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策,包括但不限于:

1.沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù),給予特定經(jīng)營者財政獎勵和補(bǔ)貼;

2.沒有專門的稅收法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定依據(jù),給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠政策;

3.沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù),在土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素獲取方面,給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策;

4.沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù),在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)限等方面給予特定經(jīng)營者特殊待遇;

5.沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù),對特定經(jīng)營者減免、緩征或停征行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、住房公積金等。

給予特定經(jīng)營者的優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)依法公開。

(二)安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤,主要指根據(jù)特定經(jīng)營者繳納的稅收或者非稅收入情況,采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后返、即征即退等形式,對特定經(jīng)營者進(jìn)行返還,或者給予特定經(jīng)營者財政獎勵或補(bǔ)貼、減免土地等自然資源有償使用收入等優(yōu)惠政策。

(三)不得違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)用,主要指沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù),根據(jù)經(jīng)營者規(guī)模、所有制形式、組織形式、地區(qū)等因素,減免或者緩征特定經(jīng)營者需要繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等。

(四)不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金,包括但不限于:

1.沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),要求經(jīng)營者交納各類保證金;

2.限定只能以現(xiàn)金形式交納投標(biāo)保證金或履約保證金;

3.在經(jīng)營者履行相關(guān)程序或者完成相關(guān)事項后,不依法退還經(jīng)營者交納的保證金及銀行同期存款利息。

第十六條 影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)。

(一)不得強(qiáng)制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為,主要指以行政命令、行政授權(quán)、行政指導(dǎo)等方式或者通過行業(yè)協(xié)會商會,強(qiáng)制、組織或者引導(dǎo)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位,以及實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等行為。

(二)不得違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息,為經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為提供便利條件。生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息是指除依據(jù)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定需要公開之外,生產(chǎn)經(jīng)營者未主動公開,通過公開渠道無法采集的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)。主要包括:擬定價格、成本、營業(yè)收入、利潤、生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、生產(chǎn)銷售計劃、進(jìn)出口數(shù)量、經(jīng)銷商信息、終端客戶信息等。

編輯:李丹

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