三是制定分區(qū)分類(lèi)保護(hù)政策。黃河上游重點(diǎn)是水源涵養(yǎng)，中游重點(diǎn)是水土保持和水污染治理，下游重點(diǎn)是黃河三角洲濕地保護(hù)。指導(dǎo)沿黃九省區(qū)，完成2015-2020年生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作。

　　四是加大對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度。對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯的地區(qū)給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)黃河流域完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)建立跨省和省內(nèi)流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好黃河流域國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

　　謝謝。

　　全國(guó)已全面完成固定污染源排污許可全覆蓋工作

　　南方都市報(bào)記者：近日國(guó)務(wù)院通過(guò)了《排污許可管理?xiàng)l例（草案）》，請(qǐng)問(wèn)目前全國(guó)固定污染源排污許可登記進(jìn)展如何？如何確保該條例落地？

　　劉友賓：為全面落實(shí)國(guó)辦《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》提出的到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部部署開(kāi)展了全國(guó)排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作，通過(guò)“摸、排、分、清”四個(gè)步驟，實(shí)施幫扶指導(dǎo)、分類(lèi)處置，構(gòu)建了排污許可管理制度、技術(shù)規(guī)范體系，建成了全國(guó)統(tǒng)一的排污許可信息化平臺(tái)。

　　截至目前，全國(guó)已全面完成固定污染源排污許可全覆蓋工作。一是基本摸清全國(guó)固定污染源底數(shù)，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）已對(duì)384.08萬(wàn)家排污單位開(kāi)展摸排核實(shí)并完成分類(lèi)處置。

　　二是將其中273.44萬(wàn)家固定污染源納入排污許可管理范圍，對(duì)33.77萬(wàn)家核發(fā)排污許可證，對(duì)應(yīng)發(fā)證但暫不具備條件的3.15萬(wàn)家下達(dá)排污限期整改通知書(shū)，對(duì)236.52萬(wàn)家污染物排放量很小的填報(bào)排污登記表。

　　三是對(duì)其他基本不排污或暫時(shí)不排污的110.64萬(wàn)家永久關(guān)閉、長(zhǎng)期停產(chǎn)、無(wú)實(shí)體等企事業(yè)單位開(kāi)展摸排核實(shí)并確認(rèn)標(biāo)記。

　　《排污許可管理?xiàng)l例（草案）》發(fā)布實(shí)施后，將進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)持證排污、按證排污、管理部門(mén)依證監(jiān)管，對(duì)于督促企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任、推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善將發(fā)揮重要作用。

　　生態(tài)環(huán)境部將積極配合司法部等做好《條例》的宣傳培訓(xùn)，盡快印發(fā)實(shí)施《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案》，強(qiáng)化排污許可證后管理和執(zhí)法監(jiān)督，并按照新老有別、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，幫扶企業(yè)依法整改，指導(dǎo)妥善解決歷史遺留問(wèn)題。

　　“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞：我的問(wèn)題是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利在際，請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間污染防治方面還有哪些新的行動(dòng)和計(jì)劃，謝謝。

　　徐必久：謝謝你的問(wèn)題。

　　“十三五”時(shí)期是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十四五”時(shí)期要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從“堅(jiān)決打好”向“深入打好”，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，意味著所面臨的矛盾和問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高。總的考慮是，堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”思路，繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　提氣，就是要進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理?！督ㄗh》明確要求推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，要以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線(xiàn)，制定實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到更加突出位置，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，重點(diǎn)領(lǐng)域治理，持續(xù)改善全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　降碳，就是要進(jìn)一步降低碳排放，大力推動(dòng)碳排放達(dá)峰行動(dòng)。近期，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合和重要會(huì)議上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，對(duì)我國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景作出重大宣示，也作出重要安排部署。要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范。

　　強(qiáng)生態(tài)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，保障生態(tài)安全，增加生態(tài)功能。污染防治和生態(tài)保護(hù)兩者緊密相關(guān)，污染防治好比是分子，生態(tài)保護(hù)好比是分母，要對(duì)分子做好減法降低污染物排放量，對(duì)分母做好加法擴(kuò)大環(huán)境容量，協(xié)同發(fā)力，這樣生態(tài)環(huán)境才能更好持續(xù)改善。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　增水，就是要進(jìn)一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，增加好水，增加生態(tài)用水。堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，大力推進(jìn)“美麗河湖”保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施水污染防治行動(dòng)，落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁令，改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)。

　　固土，就是要進(jìn)一步鞏固和嚴(yán)控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保吃得放心住得安心。繼續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置能力短板。

　　防風(fēng)險(xiǎn)，就是要進(jìn)一步守牢環(huán)境安全底線(xiàn)，切實(shí)防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類(lèi)突發(fā)事件。完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，防范化解涉環(huán)保項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。特別是，明年是建黨100周年，要把防風(fēng)險(xiǎn)、解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題擺在更加重要位置，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的局面。

　　謝謝。

　　劉友賓：最后我再發(fā)布一個(gè)消息，為了促進(jìn)各地進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)力度，保障好記者朋友們的采訪需求，發(fā)布會(huì)之后，我們將通過(guò)生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)，生態(tài)環(huán)境部微博、微信公眾號(hào)以及中國(guó)環(huán)境報(bào)，正式發(fā)布2021年全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的新聞發(fā)言人及新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)的名單和聯(lián)系方式，歡迎大家聯(lián)系。

　　各位媒體朋友，2020年即將過(guò)去。衷心感謝過(guò)去一年大家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持，感謝大家對(duì)生態(tài)環(huán)境新聞報(bào)道工作作出的貢獻(xiàn)。再過(guò)兩天，2021新年的鐘聲就要響起，提前祝大家新年快樂(lè)！闔家幸福！

　　今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝！

編輯：王媛媛