三是制定分區(qū)分類保護政策。黃河上游重點是水源涵養(yǎng)，中游重點是水土保持和水污染治理，下游重點是黃河三角洲濕地保護。指導(dǎo)沿黃九省區(qū)，完成2015-2020年生態(tài)狀況變化調(diào)查評估，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作。

　　四是加大對黃河流域生態(tài)環(huán)境保護投入力度。對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯的地區(qū)給予重點支持，推動黃河流域完善生態(tài)補償機制，鼓勵建立跨省和省內(nèi)流域上下游生態(tài)補償機制，做好黃河流域國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價。

　　謝謝。

　　全國已全面完成固定污染源排污許可全覆蓋工作

　　南方都市報記者：近日國務(wù)院通過了《排污許可管理條例（草案）》，請問目前全國固定污染源排污許可登記進展如何？如何確保該條例落地？

　　劉友賓：為全面落實國辦《控制污染物排放許可制實施方案》提出的到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部部署開展了全國排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作，通過“摸、排、分、清”四個步驟，實施幫扶指導(dǎo)、分類處置，構(gòu)建了排污許可管理制度、技術(shù)規(guī)范體系，建成了全國統(tǒng)一的排污許可信息化平臺。

　　截至目前，全國已全面完成固定污染源排污許可全覆蓋工作。一是基本摸清全國固定污染源底數(shù)，全國各?。▍^(qū)、市）已對384.08萬家排污單位開展摸排核實并完成分類處置。

　　二是將其中273.44萬家固定污染源納入排污許可管理范圍，對33.77萬家核發(fā)排污許可證，對應(yīng)發(fā)證但暫不具備條件的3.15萬家下達排污限期整改通知書，對236.52萬家污染物排放量很小的填報排污登記表。

　　三是對其他基本不排污或暫時不排污的110.64萬家永久關(guān)閉、長期停產(chǎn)、無實體等企事業(yè)單位開展摸排核實并確認(rèn)標(biāo)記。

　　《排污許可管理條例（草案）》發(fā)布實施后，將進一步規(guī)范企業(yè)持證排污、按證排污、管理部門依證監(jiān)管，對于督促企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任、推進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善將發(fā)揮重要作用。

　　生態(tài)環(huán)境部將積極配合司法部等做好《條例》的宣傳培訓(xùn)，盡快印發(fā)實施《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的污染源監(jiān)管制度體系實施方案》，強化排污許可證后管理和執(zhí)法監(jiān)督，并按照新老有別、平穩(wěn)過渡的原則，幫扶企業(yè)依法整改，指導(dǎo)妥善解決歷史遺留問題。

　　“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　每日經(jīng)濟新聞：我的問題是污染防治攻堅戰(zhàn)勝利在際，請問“十四五”期間污染防治方面還有哪些新的行動和計劃，謝謝。

　　徐必久：謝謝你的問題。

　　“十三五”時期是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“十四五”時期要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，從“堅決打好”向“深入打好”，這是一個重大的轉(zhuǎn)變，意味著所面臨的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高?？偟目紤]是，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”思路，繼續(xù)開展污染防治行動，推動在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新的突破。

　　提氣，就是要進一步提升空氣質(zhì)量，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理?！督ㄗh》明確要求推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制，要以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，制定實施空氣質(zhì)量提升行動計劃，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到更加突出位置，強化揮發(fā)性有機物治理，抓好重點區(qū)域、重點時段，重點領(lǐng)域治理，持續(xù)改善全國環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　降碳，就是要進一步降低碳排放，大力推動碳排放達峰行動。近期，習(xí)近平總書記在多個重要場合和重要會議上都反復(fù)強調(diào)應(yīng)對氣候變化工作，對我國碳達峰目標(biāo)與碳中和愿景作出重大宣示，也作出重要安排部署。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰，推動全國碳市場建設(shè)，開展低碳試點示范。

　　強生態(tài)，就是要進一步強化生態(tài)保護監(jiān)管，保障生態(tài)安全，增加生態(tài)功能。污染防治和生態(tài)保護兩者緊密相關(guān)，污染防治好比是分子，生態(tài)保護好比是分母，要對分子做好減法降低污染物排放量，對分母做好加法擴大環(huán)境容量，協(xié)同發(fā)力，這樣生態(tài)環(huán)境才能更好持續(xù)改善。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　增水，就是要進一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，增加好水，增加生態(tài)用水。堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，大力推進“美麗河湖”保護與建設(shè)。繼續(xù)實施水污染防治行動，落實長江十年禁漁令，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，推進“美麗海灣”保護與建設(shè)。

　　固土，就是要進一步鞏固和嚴(yán)控土壤污染風(fēng)險，確保吃得放心住得安心。繼續(xù)實施土壤污染防治行動，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進“無廢城市”建設(shè)，加快補齊危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置能力短板。

　　防風(fēng)險，就是要進一步守牢環(huán)境安全底線，切實防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類突發(fā)事件。完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理體系，防范化解涉環(huán)保項目社會風(fēng)險。特別是，明年是建黨100周年，要把防風(fēng)險、解決群眾身邊的突出環(huán)境問題擺在更加重要位置，營造和諧穩(wěn)定的局面。

　　謝謝。

　　劉友賓：最后我再發(fā)布一個消息，為了促進各地進一步加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度，保障好記者朋友們的采訪需求，發(fā)布會之后，我們將通過生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)，生態(tài)環(huán)境部微博、微信公眾號以及中國環(huán)境報，正式發(fā)布2021年全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的新聞發(fā)言人及新聞發(fā)布機構(gòu)的名單和聯(lián)系方式，歡迎大家聯(lián)系。

　　各位媒體朋友，2020年即將過去。衷心感謝過去一年大家對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持，感謝大家對生態(tài)環(huán)境新聞報道工作作出的貢獻。再過兩天，2021新年的鐘聲就要響起，提前祝大家新年快樂！闔家幸福！

　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝！

編輯：王媛媛