10月26日，由清華大學(xué)PPP研究中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心、長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和E20環(huán)境平臺聯(lián)合發(fā)起的TUPPP沙龍第三期——EOD“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)”暨長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟·E20第二次聯(lián)合主題沙龍在E20環(huán)境平臺舉辦。

　　活動匯集了政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)、清華大學(xué)PPP研究中心、環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、環(huán)境產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)、金融機構(gòu)及行研機構(gòu)代表30余人。沙龍采用線上+線下方式舉辦，與會專家和業(yè)內(nèi)大咖進行了主題分享及現(xiàn)場交流互動，深化了各界對EOD模式(Ecology-Oriented Development生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，簡稱EOD模式)與試點的理論認識和實踐認知，共同探索 EOD萌芽發(fā)展之路。

　　本次沙龍由E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人薛濤主持，議程分為開場致辭、專家主題發(fā)言、其他專家和企業(yè)代表發(fā)言三大環(huán)節(jié)。

　　清華大學(xué)PPP研究中心主任助理、行業(yè)發(fā)展部部長劉世堅在現(xiàn)場連線致辭中建議，EOD應(yīng)重理念而非模式，重邏輯而非“拉郎配”，重質(zhì)量而非數(shù)量，重協(xié)調(diào)而非突擊，從試點做起，循序漸進，要把EOD當成一個長期的系統(tǒng)工程來做。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任趙云皓首先介紹了舉辦此次沙龍的背景和重要意義，并闡明了EOD試點工作的進展情況。趙云皓介紹，前不久生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委和國家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點項目的通知》，在各地積極組織試點申報的契機下開展此次沙龍活動，可以更好地讓地方、企業(yè)了解當前正從國家層面推進EOD試點工作的大背景、以及試點工作的目標，以及下一步該如何推進試點工作等。趙云皓表示近年來在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，一方面環(huán)境治理的投融資方式和路徑有待于拓展和探索，另一方面環(huán)保企業(yè)參與治理過程也遇到了很多項目運作和實操方面的困難，希望通過開展EOD試點把這兩方面工作結(jié)合好，通過更多的試點項目，更多的經(jīng)驗總結(jié)，把EOD模式實施運作方式完善下來，把EOD作為探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑的一項重要抓手。

　　長江生態(tài)環(huán)保集團規(guī)劃發(fā)展部呂芳著重介紹了長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在推動長江大保護中的工作進展，并分享了長江生態(tài)環(huán)保集團在EOD方面的實踐探索。長江生態(tài)環(huán)保集團自成立以來始終致力于探索生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新模式，推動破解行業(yè)發(fā)展困境。在有關(guān)部門積極倡導(dǎo)EOD理念的背景下，長江生態(tài)環(huán)保集團正在積極推動和實施EOD試點工作，希望在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，為EOD等新理念、新模式的推行貢獻力量。

　　在專家主題發(fā)言環(huán)節(jié)，清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清從學(xué)術(shù)界角度對EOD進行了剖析和思考，他認為生態(tài)環(huán)境本身也是一種資源，EOD就是利用這種資源促進經(jīng)濟發(fā)展的手段。他提出由于生態(tài)保護(比如河道治理)新增的土地應(yīng)該作為用來補償獎勵投資者的一種資源。他認為EOD具有很強的綜合性，企業(yè)要做好EOD需要聯(lián)合互補，同時還要有長期的打算，銀行也要解放思想，使得企業(yè)有可能靠項目信用實現(xiàn)項目融資，EOD要回歸市場主導(dǎo)，要具備自我造血功能，告別政府兜底。

　　中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟在發(fā)言中首先肯定了推行EOD的時機已經(jīng)成熟，隨后向與會者分享梳理了EOD實施過程中5個方面的核心任務(wù)，即挖掘綠色價值、植入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、盤活存量資產(chǎn)、聚焦金融資源、創(chuàng)新商業(yè)模式發(fā)展。李開孟表示創(chuàng)新在基層，高手在民間，對試點高度期待。

　　自然資源部國土整治中心專家呂婧通過現(xiàn)場連線方式與大家分享了對EOD模式的思考和建議。她首先提出了對EOD模式的理解，認為EOD核心就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的具體實踐，推行時要考慮當前項目管理機制與社會長遠發(fā)展的關(guān)系，也要建立健全生態(tài)環(huán)境的保護修復(fù)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的平衡發(fā)展機制，要提高對生態(tài)產(chǎn)品有形邊界與無形邊界的認知，要著力解決生態(tài)效益、社會效益的價值測算問題，確保創(chuàng)新出來的商業(yè)模式具備可持續(xù)發(fā)展能力。她認為EOD關(guān)鍵要解決資源配置、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和項目融合等問題，增強區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理能力，需要政府整合專家學(xué)者、企業(yè)界、當?shù)鼐用褚约巴顿Y方力量，集全社會智慧共同實現(xiàn)。

　　在最后的其他專家和企業(yè)代表發(fā)言環(huán)節(jié)，華夏幸?；?、律師事務(wù)所、咨詢公司、金融機構(gòu)等專業(yè)領(lǐng)域的專家代表分別做了發(fā)言分享。

　　華夏幸?；鸸煞萦邢薰靖笨偛美蠲?/strong>從政府角度和市場角度兩方面做了分享發(fā)言，他認為試點本身要側(cè)重生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的理念，要緊貼可復(fù)制推廣的試點目標來選取項目類型;EOD要解決產(chǎn)業(yè)如何有效融合的問題，要分類施策、因地制宜、因勢制宜地對待產(chǎn)業(yè)的選擇。

　　北京市京都律師事務(wù)所高級合伙人劉敬霞主要從模式創(chuàng)新與合規(guī)落地、政府(政策)層面的目標和企業(yè)邊界之間的劃分兩方面做了內(nèi)容分享。劉敬霞認為創(chuàng)新模式的合規(guī)落地必然需要政府和企業(yè)之間訂立協(xié)議;新項目運用EOD模式在機制上和政策層面需要深化，存量項目也可以套上EOD的模式，但這其中還存在生態(tài)環(huán)境提升后的價值評價問題、項目牽涉到多部門的手續(xù)辦理問題以及項目自身收益的測算問題等等。

　　北京金準咨詢有限責(zé)任公司董事長陳宏能認為EOD與以往接觸較多的軌道交通的開發(fā)模式(TOD)有諸多相通之處，他認為EOD在實踐中解決好投融資層面的問題十分關(guān)鍵，要著重考慮政府方政策制定中利益風(fēng)險機制的安排、投資方對投資效益的訴求等內(nèi)容。

　　國家發(fā)改委財政部雙庫專家建設(shè)銀行尹昱從金融機構(gòu)角度對EOD的實施進行了剖析，他認為金融機構(gòu)參與EOD就是要找一個融資擔(dān)保模式，在環(huán)境權(quán)益物權(quán)化產(chǎn)生進展之后，銀行對EOD項目做有限追索的項目融資有望取得突破。

　　隨后，在企業(yè)代表發(fā)言環(huán)節(jié)，來自中化學(xué)生態(tài)環(huán)境、中國鐵工投資建設(shè)集團、中化學(xué)建設(shè)投資集團、首創(chuàng)股份、鐵漢生態(tài)、中持股份、北控水務(wù)等企業(yè)的代表也紛紛發(fā)表了自己對于EOD模式與試點問題的看法。

　　中化學(xué)生態(tài)環(huán)境有限公司總經(jīng)理盧召義認為EOD的推出將會對行業(yè)發(fā)展起到巨大的助力作用，但要借鑒PPP模式在推行過程中出現(xiàn)的問題，要避免下藥過猛、用力過大。盧召 義認為EOD有一定的適應(yīng)性，它在某些領(lǐng)域很適用，比如城市的化工園區(qū)的整體搬遷、近郊礦山的文旅結(jié)合的修復(fù)、小流域的小節(jié)點湖泊開發(fā)、小中城市中心公園的治理等，但大流域的比如北京市永定河的整治、杭州運河的整治周期就很長，需要天量資金的投入，這就需要大集團來主導(dǎo)。另外，EOD推行過程中，金融機構(gòu)很關(guān)鍵，必須要有一個健康的投融資機制，讓民企能夠煥發(fā)出投資活力。同時，EOD涉及到土地、法律、金融等問題，相關(guān)政策配套也要跟上。