中國鐵工投資建設集團有限公司總經理耿樹標從市場一線學習者、實踐者、探索者的角度分享了他的思考。他首先介紹了中國鐵工投資是中國中鐵向生態(tài)環(huán)境與城市開發(fā)領域轉型升級的全國性專業(yè)化平臺，聚焦于生態(tài)環(huán)境和城市開發(fā)融合發(fā)展的實踐探索。他提出EOD模式落地發(fā)展要著重解決好5個方面的難題，一是要選擇好戰(zhàn)略方向問題，要精準選好能夠支撐EOD模式落地實施的地域與區(qū)域;二是要選擇好與企業(yè)自身目標、價值、理念相契合的地方政府，形成發(fā)展的共同體，實現(xiàn)EOD模式投資收益的平衡;三是要選擇好模式、技術和產業(yè)，實現(xiàn)土地出讓與城市開發(fā)、產業(yè)導入間的循環(huán)暢通;四是要選擇好伙伴，形成產業(yè)協(xié)同優(yōu)勢;五是要選擇好實施團隊，瞄準風口和目標，進行全方位資源配置和長期的深耕，培養(yǎng)高水平的操盤手團隊。

　　中化學建設投資集團有限公司總經理吳新榮介紹了中國化學的生態(tài)環(huán)保加經濟林一二三產融合項目，通過廢棄礦山生態(tài)修復發(fā)展經濟作物，再將樹木的果實制成藥品、食品、美容制劑等，追求生態(tài)效益和經濟效益并舉。在這類項目上中國化學有特有的優(yōu)勢，希望融合更多企業(yè)、平臺、專家的力量聯(lián)合來做。之后吳新榮提出了生態(tài)環(huán)保加化工圍江、化工圍城的問題，他認為在長江大保護背景下，長江包括黃河以及其他流域沿江的化工企業(yè)搬遷將會有很大的商機和機會，而這些項目要做好必須在政策機制上有所突破， 應圍繞環(huán)保項目做好兩點，一是整治出來的土地資源的收益是否可以用來平衡企業(yè)環(huán)境整治的投資，二是整治環(huán)境讓周邊區(qū)域升值，溢價的空間是否能與企業(yè)做適當?shù)姆窒?，如果這兩點有實質性的突破，EOD試點和項目也會實質性落地。

　　北京首創(chuàng)股份有限公司副總經理邢俊義認為政策制定要回歸初心，他認為EOD的初心在于四個方面，第一它是落實兩山理論的機制抓手;第二在經濟上能夠解決外部投資內部化的問題;第三城市開發(fā)的主體是城市，是城市政府，城市政府是需求端;第四市場參與主體企業(yè)、行業(yè)平臺、專家學者及相關領域專業(yè)人士是供給端。EOD模式其實有三個維度，一是政策，模式設計要考慮環(huán)境基礎，頂層設計要有共識管理;二是在需求端，要去激活地方政府的主觀意志，給他一些政策的抓手和空間，真正的實踐來自于基層政府，要避免主體缺位的問題;三是供給端也要呼應政策，做好企業(yè)間的生態(tài)發(fā)展合作。

　　深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司高級副總裁李詩剛在發(fā)言中強調EOD要做到三個不要：第一不要政出多門，試點就一個規(guī)章定下來，不要搞得下面無所適從;第二不要羅雀掘鼠，也就是在解決投資問題上金融機構要有一些創(chuàng)新;第三不要泥沙俱下，本次試點要有一個指標體系和大概的規(guī)范，應拒絕假生態(tài)，使項目投資真正以生態(tài)為導向，必須提高生態(tài)系統(tǒng)的恢復能力，必須增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，必須提升生態(tài)系統(tǒng)的功能，還必須擴充生態(tài)產品的供給。

　　中持股份有限公司副總經理朱向東表示中持股份也做過一些類似EOD這種模式的把有機廢棄物處置和生態(tài)農業(yè)相結合的項目，他認為EOD試點應該加強政府的引導和促進，因為政府作為公共管理的主體，在生態(tài)環(huán)保和城市的開發(fā)上，在具體機制和措施上能夠助力，能比較有效地打開局面。

　　北控水務集團政策研究室主任黃文龍認為EOD這種模式確實在某些領域比較適合，比如工業(yè)園的搬遷開發(fā)，但在一些更大的層面上可能相對比較困難，試點要注意選取比較合適的項目。在大環(huán)境治理方面，黃文龍?zhí)岢鲇袥]有可能中西部地區(qū)和東部地區(qū)做一些跨區(qū)域的資源安排，例如利用土地指標招商引資，因為土地是唯一能夠覆蓋大體量的環(huán)境投資的。

　　北控水務集團市場投資中心副總經理徐東升認為EOD在探索過程中要注意四個方面，一要避免概念的混淆，不要把EOD和資源補償(RCP)混淆，雖然RCP也是可行的模式，但就EOD本身而言應該盡量避免無關的項目捆綁，應該聚焦于項目本身的生態(tài)價值提升所帶來的溢價的反哺;二要避免過分夸大產業(yè)收益貢獻，因為相關產業(yè)本身也需要一定的投入和成本，有其自身商業(yè)邏輯，過分夸大產業(yè)價值會導致賬面上看項目似乎能自平衡，真正實施起來難以落地;三是EOD最終需要有一套生態(tài)價值核算體系，在這套體系未建立之前，可以先從要素角度做出試點，比如把土地、商業(yè)、其他資源要素拆分出來去做量化;四是EOD價值的整體發(fā)揮離不開價費機制的改革，生態(tài)環(huán)境領域要從原來的“污染者付費”模式轉向“污染者付費+受益者付費”，在推進過程中產業(yè)經濟價值所依賴的價費機制改革要同步推進。

　　沙龍在大家的積極發(fā)言、熱烈探討中降下帷幕，各方在EOD模式理念、試點推進、協(xié)調發(fā)展、產業(yè)融合等方面達成了共識。此次活動加深了各界認知，促進了各方攜手，為我國生態(tài)環(huán)境治理與經濟社會協(xié)調良性發(fā)展做出了積極有益的探索。

編輯：趙利偉