減少午后氣溫高陽(yáng)光強(qiáng)時(shí)段外出 防范臭氧對(duì)人體健康的影響

中國(guó)新聞社：我想請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前我國(guó)臭氧污染呈現(xiàn)怎樣的特征？請(qǐng)介紹一下臭氧污染的標(biāo)準(zhǔn)和臭氧污染程度劃分。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問(wèn)，近年來(lái)，我國(guó)臭氧污染問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，濃度逐年上升。2019年，全國(guó)以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，僅次于占比45%的PM2.5。夏季臭氧污染，已成為我們打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要“攔路虎”，與秋冬季PM2.5污染成為擋在我們面前的“兩座大山”。

我國(guó)臭氧污染的基本情況：一是我國(guó)臭氧標(biāo)準(zhǔn)已提前與國(guó)際接軌。我國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》臭氧二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值為160微克/立方米，與世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)限值一致，與美國(guó)0.07ppm（約150微克/立方米）較為接近。二是近年來(lái)，全球臭氧背景濃度呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。平均每年上升1微克左右，與我國(guó)背景站變化趨勢(shì)較為一致。這主要與全球氣候變暖、人為污染排放量，以及區(qū)域大范圍傳輸?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。三是我國(guó)臭氧污染在空間分布上與PM2.5較為一致。主要原因是，揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物既是光化學(xué)反應(yīng)生成O3的前體物，也是PM2.5中二次組分的主要前體物。2019年京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原既是PM2.5的污染較重區(qū)域，也是O3濃度較高區(qū)域。同時(shí)，大氣中PM2.5濃度顯著下降時(shí)，會(huì)導(dǎo)致光輻射增強(qiáng)，有利于臭氧生成，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，PM2.5和臭氧的年際變化整體上呈反相關(guān)性。四是臭氧已成為影響夏季空氣質(zhì)量的首要污染物。其中，京津冀及周邊“2+26”城市、汾渭平原6-7月為O3污染最重月份，長(zhǎng)三角地區(qū)6-9月為污染最重月份，珠三角9-11月為污染最重月份。從我國(guó)北方地區(qū)到南方地區(qū)，O3峰值時(shí)間逐步呈后移趨勢(shì)。

現(xiàn)階段，我國(guó)臭氧污染的根本原因是揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物等臭氧前體物還維持在較高的濃度水平。在強(qiáng)日照、高氣溫、少云量、弱風(fēng)力、少降雨等不利氣象條件下，將加速光化學(xué)反應(yīng)，造成臭氧濃度超標(biāo)。2019年，全國(guó)337城市O3平均濃度為148微克/立方米。

據(jù)研究，O3平均濃度超過(guò)160微克/立方米，才會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生影響，因此大家不要談“氧”色變。臭氧在大氣平流層中是保護(hù)地球的“好東西”，近地面高濃度臭氧才是危害人體健康的“壞東西”。臭氧污染比PM2.5污染更隱蔽，其對(duì)人體健康的危害主要體現(xiàn)在對(duì)眼睛和呼吸道有刺激和損傷作用。通常情況下，臭氧超標(biāo)時(shí)段一般集中在午后氣溫較高、陽(yáng)光較強(qiáng)的時(shí)段，在此期間只要大家盡量減少外出及室外活動(dòng)，臭氧對(duì)人體健康的影響就“可防可控”。謝謝。

對(duì)干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為 堅(jiān)持絕對(duì)“零容忍” 予以“嚴(yán)查”“重處”

時(shí)代周報(bào)：2018年生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展三年行動(dòng)，利用三年時(shí)間對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，想問(wèn)這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？遇到哪些問(wèn)題？如何防止信息造假？“十四五”監(jiān)測(cè)進(jìn)展如何，監(jiān)測(cè)的目標(biāo)和思路是怎樣的？謝謝。

柏仇勇：謝謝記者提問(wèn)，你問(wèn)了兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃情況，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量保證方面的工作。第二是“十四五”規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃主要是講我們“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的方面，我就回答你這兩個(gè)問(wèn)題。

關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題。自行監(jiān)測(cè)是排污單位應(yīng)盡的法律責(zé)任，也是支撐排污許可制實(shí)施的重要舉措，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。我部高度重視排污單位自行監(jiān)測(cè)工作，在推動(dòng)排污單位落實(shí)自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，提升環(huán)境管理水平，推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)等方面，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：

一是制定排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，指導(dǎo)排污單位開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。2017年4月以來(lái)，先后發(fā)布排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南24項(xiàng)，對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)方案制定、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、信息公開(kāi)等提出明確要求。

二是開(kāi)展排污單位自行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查。2018年、2019年，我部檢查了長(zhǎng)三角、汾渭平原、珠三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域的1099家企業(yè)自行監(jiān)測(cè)情況。將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題移交地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉嫌違法行為依法立案查處；向社會(huì)公布比對(duì)不合格的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維單位名單，提升自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

三是綜合運(yùn)用多種形式開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，逐步強(qiáng)化企業(yè)守法自律意識(shí)，提升監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用、數(shù)據(jù)臺(tái)賬記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告編制水平。

今年，擬在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展排污單位自行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查，通過(guò)排污單位自查、地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)核查、生態(tài)環(huán)境部抽查，落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)責(zé)任，壓實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，提高自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境管理提供精準(zhǔn)、可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐。

另一方面，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量一直備受關(guān)注，在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面我們主要做了幾方面工作，也簡(jiǎn)單給各位記者朋友們通報(bào)一下。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的“生命線”。隨著公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)注度日益提高，從“出門(mén)看天氣”到“出門(mén)看空氣”，關(guān)心生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變成了老百姓日常生活的一部分。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，地方黨委、政府擔(dān)負(fù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高度重視。為保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，我們主要從“保真”與“打假”兩個(gè)方面著手，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬。

一抓“保真”，當(dāng)好“設(shè)計(jì)師”和“工程師”?！霸O(shè)計(jì)師”就是要做好法規(guī)制度設(shè)計(jì)與體制機(jī)制改革。積極推動(dòng)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》出臺(tái)，為依法監(jiān)測(cè)、懲處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為提供法律依據(jù)。完成國(guó)控網(wǎng)空氣和地表水質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”和原始數(shù)據(jù)直傳上報(bào)，從管理體制機(jī)制上確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“真”。“工程師”就是要完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系，針對(duì)臭氧、細(xì)顆粒物等，建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的部門(mén)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和儀器計(jì)量溯源性。推進(jìn)國(guó)家、區(qū)域、運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，從科學(xué)技術(shù)體系上確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“準(zhǔn)”。

編輯：李丹