根據(jù)《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告的函》（桂環(huán)督察辦函〔2019〕15號）及《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈南寧市貫徹落實自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案〉審查意見的函》（桂環(huán)督察辦函〔2020〕13號）要求，為切實做好2019年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出問題（以下簡稱督察反饋問題）及督察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，制定本方案。

　　一、整改目標(biāo)

　　切實落實各級黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，決戰(zhàn)決勝打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，建設(shè)美麗南寧，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點、成為展現(xiàn)南寧美麗形象的發(fā)力點，實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。

　　根據(jù)《南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告》反饋的問題，以及自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的《2019年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題整改清單（南寧市）》，經(jīng)梳理后督察反饋問題共有5大類17個，督察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題共有54個。對于督察反饋問題及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，全市各級各部門必須主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）的整改要求逐一制定整改措施，全面落實整改責(zé)任，全力按照整改時限完成整改任務(wù)。堅持解決突出環(huán)境問題和建立長效機(jī)制相結(jié)合，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為落實強(qiáng)首府戰(zhàn)略騰出環(huán)境發(fā)展空間，推動生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。

　?。ㄒ唬┐_保環(huán)境問題整改到位。全市各級各部門嚴(yán)格按照督察組的要求，對督察反饋問題及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合黑臭水體治理、自然保護(hù)區(qū)和飲用水水源地專項整治等系列督查發(fā)現(xiàn)問題的整改，集中力量解決。堅持邊督邊改、立行立改，一時不能完成整改的，要制定和完善整改方案，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦、驗收銷號。對已經(jīng)完成整改任務(wù)的，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，堵塞漏洞，實現(xiàn)長效管理，防止問題反彈，鞏固整改成效，確保環(huán)境安全和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　（二）決戰(zhàn)決勝2020年污染防治攻堅戰(zhàn)。按照督察組的要求以及南寧市決戰(zhàn)決勝2020年污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為契機(jī)，深入實施“城市治理提升年”活動，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染治理、重點行業(yè)監(jiān)管、柴油貨車污染治理、露天燒烤、餐飲油煙和露天焚燒管控。以打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)為基礎(chǔ)，持續(xù)深化流域水環(huán)境綜合整治、黑臭水體治理攻堅。以打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為動力，逐步開展治理修復(fù)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控，建立土壤污染防治長效管理機(jī)制。全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項約束性指標(biāo)任務(wù)。2020年，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到92%以上，PM2.5濃度控制在34微克/立方米以下，國家和自治區(qū)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，完成國家規(guī)定的城市建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。加強(qiáng)固體（危險）廢物環(huán)境監(jiān)管。重點行業(yè)重點重金屬污染物排放總量比2013年下降12%以上，完成自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)用地安全利用和嚴(yán)格管控面積任務(wù)，污染地塊安全利用率不低于90%。

　?。ㄈ┩苿咏?jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。加快形成綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃引領(lǐng)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。加快推進(jìn)本次督察中發(fā)現(xiàn)的一些生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重老化、生產(chǎn)設(shè)施簡陋、生產(chǎn)效率低下企業(yè)的搬遷、升級改造。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家淘汰落后產(chǎn)能政策，鼓勵各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的落后產(chǎn)能淘汰政策。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行政府和社會資本合作，運(yùn)用第三方污染治理、PPP等手段，鼓勵社會資本參與，構(gòu)筑環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場體系。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　督察反饋問題及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)由《中共南寧市委辦公廳、南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南寧市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案〉的通知》（南辦發(fā)〔2019〕6號）已成立的中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見南寧市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市整改領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)，自治區(qū)黨委常委、市委書記王小東和市委副書記、市長周紅波擔(dān)任組長。市整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員增加承擔(dān)整改任務(wù)的相關(guān)單位及縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人，市整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報道組，日常工作由市整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織。整改督導(dǎo)組由市委督查室、市政府督查室、市生態(tài)環(huán)境局及各問題相關(guān)督查部門組成，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、市直部門落實督察反饋問題整改。責(zé)任追究組由市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委督查室、市政府督查室等組成，負(fù)責(zé)對整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后造成惡劣影響以及存在虛假整改、表面整改、敷衍整改等問題的單位依法依規(guī)實施責(zé)任追究。宣傳報道組由市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局組成，負(fù)責(zé)相關(guān)信息公開、宣傳報道等工作。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，增強(qiáng)行動自覺。各級各部門要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想，凝心聚力，堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，不斷強(qiáng)化和壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，不折不扣落實好黨中央、自治區(qū)黨委的決策部署。堅持立行立改，邊督邊改，切實增強(qiáng)督察整改的責(zé)任感和緊迫感，自覺把督察組的反饋意見轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的思想自覺，轉(zhuǎn)化為解決問題的有效對策，轉(zhuǎn)化為推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的實際成效，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，共同發(fā)力。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。督察反饋問題及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題涉及的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直部門主要負(fù)責(zé)人對整改工作負(fù)總責(zé)，要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦問題整改，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，并組成專門機(jī)構(gòu)抓落實，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。各問題整改牽頭單位要切實承擔(dān)起統(tǒng)籌抓總責(zé)任，組織各責(zé)任單位，按照整改措施、職責(zé)分工、整改目標(biāo)、時限要求，一項項落實，一件件推動；各責(zé)任單位要認(rèn)真履職，與牽頭單位形成合力共同推進(jìn)，確保各項整改任務(wù)如期完成。督察反饋問題及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況納入年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制考評范圍，與績效考評掛鉤。

　?。ㄈ?qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)禁“一刀切”。增強(qiáng)服務(wù)意識和本領(lǐng)，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”、“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，要針對污染防治的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段和重點任務(wù)，按照污染防控和環(huán)境管理實際需要，科學(xué)制定實施管控措施。對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按要求制定可行的整改方案，加強(qiáng)政策配套，根據(jù)具體問題明確整改階段目標(biāo)，禁止層層加碼，避免級級提速。要落實防止“一刀切”的有效監(jiān)督措施，切實解決生態(tài)環(huán)境問題，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，避免影響群眾正常的生產(chǎn)生活。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)落實落細(xì)，標(biāo)本兼治抓整改。在整改督察反饋問題及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題的同時，各級各部門要對各自轄區(qū)、監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行舉一反三排查整治，全面排查生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題，主動作為、抓早抓小、防患未然，及時消除環(huán)境安全風(fēng)險隱患，妥善解決突出環(huán)境問題，有效化解群眾信訪矛盾糾紛，為全面落實強(qiáng)首府戰(zhàn)略、推動首府高質(zhì)量發(fā)展、迎接中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察打好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。對落實責(zé)任不力，工作推諉塞責(zé)，不嚴(yán)格依法管理，失職瀆職的；生態(tài)環(huán)境問題不斷增多、不斷加重，生態(tài)環(huán)境問題存在虛假整改、表面整改、敷衍整改等形式主義和官僚主義現(xiàn)象的；對督察反饋問題整改不力的，由責(zé)任追究組組織開展深入調(diào)查，厘清責(zé)任，依法依規(guī)處理。

　?。?qiáng)化信息公開，嚴(yán)格督辦檢查。建立市領(lǐng)導(dǎo)督辦、督查部門督導(dǎo)、責(zé)任單位自查相結(jié)合的多級督辦機(jī)制，全面加強(qiáng)對整改工作的督查督辦。嚴(yán)格落實自治區(qū)出臺的驗收、銷號制度，杜絕書面驗收、紙面銷號。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各問題整改牽頭單位要根據(jù)整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細(xì)化整改措施，安排專人負(fù)責(zé)落實，在本整改方案印發(fā)后15個工作日內(nèi)將整改方案及整改工作聯(lián)絡(luò)員信息報市整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（電話：5354906）。每月調(diào)度整改進(jìn)展情況，各問題整改牽頭單位組織各責(zé)任單位于每月3日前將整改進(jìn)展情況、存在問題、下一步計劃以書面報告或表格形式報送市整改辦，市整改辦對整改不到位的單位進(jìn)行通報督辦，確保按時按質(zhì)完成整改任務(wù)。各問題整改牽頭單位要將整改方案及整改完成情況在本單位門戶網(wǎng)站和本地相關(guān)主要新聞媒體進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)同和支持，形成社會合力，舉全社會之力推動環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

編輯：徐冰冰