近日，環(huán)保部門對某環(huán)保公司自動監(jiān)控數(shù)據(jù)進行核查時，發(fā)現(xiàn)該公司超標排放顆粒物，該公司在受到環(huán)保部門行政處罰后，拒不履行裁決。環(huán)保部門依法向法院申請強制執(zhí)行，要求實施行政處罰及逾期滯納金共計3100萬元。

2020年3月，淄博市委、市政府出臺《關于建立“全員環(huán)?！惫ぷ鳈C制的實施意見》。為深入貫徹落實全員落實、全員參與生態(tài)環(huán)保工作的宗旨，實現(xiàn)淄博生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，淄博高新區(qū)法院聯(lián)合環(huán)保部門加大對環(huán)境保護問題的執(zhí)行力度。

近日，環(huán)保部門對某環(huán)保公司自動監(jiān)控數(shù)據(jù)進行核查時，發(fā)現(xiàn)該公司超標排放顆粒物，該公司在受到環(huán)保部門行政處罰后拒不履行裁決，環(huán)保部門依法向法院申請強制執(zhí)行，要求實施行政處罰及逾期滯納金共計3100萬元，淄博高新區(qū)法院聯(lián)合環(huán)保部門對該公司現(xiàn)場執(zhí)法，依法采取查封、扣押、凍結等措施，強制該公司履行行政處罰決定。

此前，環(huán)保部門執(zhí)法人員對該公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司顆粒排放日均值43.1mg/m3，超標1.16倍，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條規(guī)定。環(huán)保部門依法對該公司作出罰款、改正違法行為、確保污染物達標排放的行政處罰。該公司在法定期限內拒不履行處罰決定，環(huán)保部門依法向法院申請強制執(zhí)行。

在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人接受執(zhí)行通知書以后，仍然未按指定期限履行法律義務。法院遂通過全國執(zhí)行網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，查詢了被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產并實施凍結，同時發(fā)出了限高令。執(zhí)行法官聯(lián)合環(huán)保部門工作人員，多次上門與被執(zhí)行人進行溝通，聯(lián)合執(zhí)法行動促使被執(zhí)行人自行履行義務。最終，3100萬元執(zhí)行案款順利執(zhí)行到位。

近年來，環(huán)保部門依法向法院提交申請強制執(zhí)行的案件逐年增加，通過移送執(zhí)行，法院聯(lián)合環(huán)保部門共同推進環(huán)保處罰規(guī)范化、實施程序合法化，為高新區(qū)環(huán)境保護提供了有力的法律保障。法院強制執(zhí)行的順利介入，支持了環(huán)保部門行政執(zhí)法處罰，打擊了環(huán)境違法行為，破解了環(huán)保執(zhí)法處罰案件的瓶頸難題。同時，也提醒企業(yè)和個人應該增強環(huán)保意識，切實履行好環(huán)境保護和污染防治的主體責任，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。

什么情況下，企業(yè)設備會被查封、扣押？

根據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》，排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門依法實施查封、扣押：

違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質或者其他有害物質的；

在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；

違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴重污染的違法排污行為。

有前款第一項、第二項、第三項、第六項情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以實施查封、扣押；已造成嚴重污染或者有前款第四項、第五項情形之一的，環(huán)境保護主管部門應當實施查封、扣押。

不予實施查封、扣押的情形有哪些？

具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴重污染的，環(huán)境保護主管部門應當按照有關環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施查封、扣押：

（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設施的運營單位；

（二）生產經(jīng)營業(yè)務涉及基本民生、公共利益的；

（三）實施查封、扣押可能影響生產安全的。

如何判斷查封、扣押范圍是否合法？

首先，企業(yè)可以自行判定行政部門的查處、扣押行為是否合乎法律規(guī)定。根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，查封、扣押屬于行政強制措施，而行政強制措施由法律設定。

《環(huán)境保護法》第二十五條規(guī)定，生產經(jīng)營者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上環(huán)保部門扣押查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。

因此，環(huán)保部門有權實施查封、扣押的強制執(zhí)行措施。但同時上述法律規(guī)定了，僅僅是在“違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的”這種情形下實施查封、扣押行為。并且，查封、扣押的對象僅只能是“造成污染物排放的設施、設備”。

而在現(xiàn)實中，有些地方環(huán)保部門則完全不顧上述規(guī)定，對整個工廠實施了查封行為，實際上是擴大了行政強制措施的范圍屬于違法。

實施查封、扣押的程序是否合法？

根據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》的規(guī)定，實施查封、扣押的程序包括調查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達、解除等。環(huán)保部門不能僅憑一張封條就將企業(yè)的機器設備進行查封，必須有前期的調查取證，并經(jīng)部門負責人批準。

行政部門實施查封扣押必須按照嚴格的程序進行，主要包括幾個方面：

前期的調查取證是否經(jīng)部門負責人的批準；

實施查封、扣押時，當事人是否到場，且知曉查封扣押的依據(jù)；

實施查封、扣押時，是否制作決定書和查封扣押清單，并交由排污者負責人簽收；

決定書中是否載明當事人有復議、訴訟的救濟途徑和期限等。

查封、扣押決定書應當載明下列事項：

編輯：李丹