（三）突出差異管控，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)重污染天氣。對(duì)全省5.56萬(wàn)家涉氣工業(yè)企業(yè)逐個(gè)核算排污量，實(shí)行“一廠一策”管理，對(duì)其中鋼鐵、焦化等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)7059家重污染企業(yè)實(shí)施A、B、C三級(jí)管控，對(duì)包裝印刷等19個(gè)行業(yè)16295家高污染企業(yè)實(shí)施兩級(jí)差異化應(yīng)急減排，對(duì)其他2.25多萬(wàn)家中度污染企業(yè)實(shí)行分級(jí)控管。加強(qiáng)研判會(huì)商，提前3天發(fā)布啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，省大氣辦在秋冬季期間共啟動(dòng)區(qū)域重污染天氣橙色預(yù)警6次，8個(gè)傳輸通道城市平均啟動(dòng)橙色預(yù)警10次、紅色預(yù)警1.5次，實(shí)現(xiàn)削減PM2.54.38萬(wàn)噸、二氧化硫2.93萬(wàn)噸、氮氧化物4.96萬(wàn)噸、VOCs3.07萬(wàn)噸，減排比例分別占工業(yè)總排放量的22%、20%、18%和19%，減少發(fā)生重污染天數(shù)7天。同時(shí)，在把2790個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）納入環(huán)境監(jiān)管正面清單的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌打好控疫情、促發(fā)展兩場(chǎng)“硬仗”，第一時(shí)間將1095家疫情防控重點(diǎn)企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，支持企業(yè)保質(zhì)擴(kuò)量開(kāi)足馬力生產(chǎn)。

（四）突出監(jiān)督幫扶，堅(jiān)決壓實(shí)治污屬地責(zé)任。一是組織5個(gè)輪次秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企 助力提升環(huán)境治理水平”主題實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)與10718家企業(yè)建立幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系，出動(dòng)幫扶人員2.07萬(wàn)人次，推動(dòng)解決各類(lèi)涉氣環(huán)境問(wèn)題2.54萬(wàn)個(gè)；常態(tài)化開(kāi)展散煤復(fù)燃監(jiān)督檢查，組織10.3萬(wàn)人對(duì)1049.4萬(wàn)戶逐一開(kāi)展入戶檢查，督促氣電供應(yīng)保障、收繳劣質(zhì)散煤、確保潔凈煤供應(yīng)，嚴(yán)防散煤復(fù)燃污染。二是先后對(duì)大氣治理重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢、空氣質(zhì)量惡化、涉氣環(huán)境問(wèn)題較多的8個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展解剖式督察，幫扶指導(dǎo)屬地政府找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和原由，科學(xué)精準(zhǔn)制定大氣污染防治管控措施，并督促發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題整改到位。三是對(duì)空氣質(zhì)量惡化、環(huán)境問(wèn)題較多的市、縣政府主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)約談。對(duì)春節(jié)期間落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放工作不力、工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管缺失、揚(yáng)塵污染和秸稈垃圾露天焚燒監(jiān)管不力的縣（市、區(qū)）相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

經(jīng)專家測(cè)算評(píng)估，全省通過(guò)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)減排，實(shí)施清潔取暖改造和散煤清潔替代，對(duì)秋冬季PM2.5濃度改善的貢獻(xiàn)率為36%左右；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排和工業(yè)污染治理，實(shí)施去產(chǎn)能和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，貢獻(xiàn)率為34%左右；推進(jìn)運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)減排，實(shí)施移動(dòng)源和面源污染等綜合治理，貢獻(xiàn)率為15%左右；推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急減排，最大程度削減污染峰值，對(duì)PM2.5濃度改善的貢獻(xiàn)率達(dá)12%以上。

三、實(shí)施“八大攻堅(jiān)”，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

下一步，我們將緊緊圍繞統(tǒng)籌做好疫情防控阻擊戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，集中開(kāi)展“八大攻堅(jiān)”，確保三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿收官。

一是大力實(shí)施重污染城市“退后十”攻堅(jiān)。加強(qiáng)對(duì)石家莊、唐山、邢臺(tái)和邯鄲市的指導(dǎo)幫扶，強(qiáng)力推進(jìn)攻堅(jiān)舉措落實(shí)，加快退出全國(guó)重點(diǎn)城市后十步伐。

二是堅(jiān)定不移實(shí)施去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅(jiān)。確保11月底前完成壓減煉鋼產(chǎn)能1400萬(wàn)噸、煤炭600萬(wàn)噸、焦炭200萬(wàn)噸、平板玻璃840萬(wàn)重量箱，淘汰火電50萬(wàn)千瓦，確保完成三年行動(dòng)計(jì)劃去產(chǎn)能任務(wù)。

三是堅(jiān)持不懈開(kāi)展散煤整治和清潔替代攻堅(jiān)。加快實(shí)施氣代煤、電代煤工程，8個(gè)傳輸通道城市平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)散煤清零。

四是統(tǒng)籌開(kāi)展重型柴油車(chē)污染治理攻堅(jiān)。盡早完成國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)，對(duì)其他具備條件的安裝污染控制裝置和在線監(jiān)控設(shè)備；建立重點(diǎn)用車(chē)單位綠色運(yùn)輸責(zé)任制和承諾制，加快建成敬業(yè)集團(tuán)、港陸鋼鐵等一批鐵路專線。

五是持續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵面源污染防治攻堅(jiān)。4月份揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)各類(lèi)揚(yáng)塵源實(shí)施綜合整治；嚴(yán)禁秸稈和垃圾露天焚燒，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧?/p>

六是深入實(shí)施重點(diǎn)污染物深度減排攻堅(jiān)。加快推進(jìn)水泥、平板玻璃、陶瓷行業(yè)等120家工業(yè)企業(yè)超低排放改造，10月底前基本完成六大重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造任務(wù)。對(duì)1874個(gè)非重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯項(xiàng)目實(shí)施綜合治理，嚴(yán)格排查“散亂污”企業(yè)，鞏固動(dòng)態(tài)“清零”成果。

七是積極推進(jìn)臭氧污染攻堅(jiān)。強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同控制，VOCs與氮氧化物協(xié)同減排，組織5-9月臭氧污染治理夏季會(huì)戰(zhàn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、移動(dòng)源、生活源等實(shí)施綜合整治。

八是科學(xué)精準(zhǔn)重污染天氣。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)涉氣企業(yè)分類(lèi)管控，完成對(duì)短流程鋼鐵、水泥、磚瓦窯等46個(gè)行業(yè)約2.5萬(wàn)家企業(yè)績(jī)效分級(jí)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，嚴(yán)防“一刀切”。

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年。真誠(chéng)希望媒體朋友們一如既往地關(guān)心、支持大氣污染防治工作，讓我們同心協(xié)力，共同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提高人民群眾的藍(lán)天獲得感和幸福感，讓藍(lán)天白云成為常態(tài)！

人民網(wǎng)記者：

據(jù)了解，秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)期間，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在嚴(yán)厲打擊違法行為的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，并推行了精準(zhǔn)差異化執(zhí)法方式，那么請(qǐng)問(wèn)，這些措施是基于哪方面的考慮？

邢建雪：

省生態(tài)環(huán)境廳秋冬季期間統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)執(zhí)法力量采取異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法等方式，連續(xù)組織開(kāi)展了5輪次秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)有力保障大氣污染防治各項(xiàng)措施落實(shí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。行動(dòng)期間，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上采取了一系列有效措施加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的執(zhí)法幫扶，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，一方面，堅(jiān)持關(guān)口前移，助力了企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面，倡導(dǎo)主動(dòng)治污，建立健全環(huán)境管理自律體系。同時(shí)，精準(zhǔn)差異監(jiān)管，堅(jiān)決禁止“一刀切”。最大程度減壓現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，推行精準(zhǔn)差異化執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)的無(wú)謂干擾。對(duì)于執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的污染隱患，一般不作為違法問(wèn)題處罰，堅(jiān)決杜絕一罰了之、一停了之等“一刀切”行為。在加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)的同時(shí)，持續(xù)加大查處嚴(yán)重環(huán)境違法行為的力度，對(duì)偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、非法排污，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，堅(jiān)決嚴(yán)懲重處。

推行精準(zhǔn)差異化執(zhí)法主要基于以下幾方面考慮。

一是結(jié)合疫情防控形勢(shì)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際需要。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式必須根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形勢(shì)變化和民生及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。疫情發(fā)生以來(lái)，部分企業(yè)特別是一些中小型企業(yè)受到了很大沖擊，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了一定實(shí)際困難。我們推行精準(zhǔn)差異化執(zhí)法就是向社會(huì)發(fā)出明確的信號(hào)，希望企業(yè)能認(rèn)真遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

編輯：李丹