為健全完善遼寧省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康，促進(jìn)社會(huì)和諧，遼寧省于近日發(fā)布了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）征求意見(jiàn)稿。

1 總則

1.1 編制目的

健全完善我省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康，促進(jìn)社會(huì)和諧。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省大氣污染防治條例》《遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(試行)》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。本預(yù)案所稱重污染天氣，是指空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值大于200的天氣，日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。因沙塵和臭氧造成的環(huán)境空氣污染，不適用本預(yù)案。

1.4 工作原則

以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，最大程度降低污染天氣對(duì)公眾造成的危害。

屬地管理，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急工作遵循屬地為主、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)的原則，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合、協(xié)同合作。全省開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)時(shí)，各相關(guān)城市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

科學(xué)預(yù)警，分級(jí)響應(yīng)。完善全省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行相關(guān)部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)分析研判。根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)設(shè)置，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急措施，快速有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

信息公開(kāi)，社會(huì)參與。通過(guò)各種通信手段、傳播媒介等方式，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將重污染天氣預(yù)警信息傳播給社會(huì)公眾。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案為《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下的省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，與省相關(guān)成員單位重污染天氣應(yīng)對(duì)工作預(yù)(方)案、市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及市直部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作預(yù)(方)案，省內(nèi)涉氣污染排放企業(yè)減排工作預(yù)案等，共同組成全省應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案體系。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 省重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

省政府負(fù)責(zé)全省重污染天氣的應(yīng)急指揮工作，成立省重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)指揮部)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。

2.1.1 省專項(xiàng)指揮部組成

省專項(xiàng)指揮部指揮長(zhǎng)由省長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任。成員由省委宣傳部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省國(guó)資委、省廣電局、省氣象局、省電力公司主要負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為省專項(xiàng)指揮部成員。

2.1.2 省專項(xiàng)指揮部辦公室

省專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，為省專項(xiàng)指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作;組織制(修)訂省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;組織開(kāi)展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議;根據(jù)省專項(xiàng)指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)省級(jí)重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除;指導(dǎo)省專項(xiàng)指揮部各成員單位開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作;組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估;組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作;完成省專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 省專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)

(1)省委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本預(yù)案的宣傳、重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。

(2)省教育廳：負(fù)責(zé)制(修)訂中小學(xué)生和幼兒園重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)方案;指導(dǎo)和督促各市執(zhí)行中小學(xué)生和幼兒園減少(停止)戶外教學(xué)活動(dòng)、停課等應(yīng)急措施;及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

(3)省工業(yè)和信息化廳：指導(dǎo)各市工業(yè)和信息化部門按照本地重污染天氣應(yīng)急分工做好相關(guān)工作。

(4)省公安廳：指導(dǎo)各市制(修)訂機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急行動(dòng)方案;指導(dǎo)和監(jiān)督各市執(zhí)行機(jī)動(dòng)車限行措施，配合生態(tài)環(huán)境部門加大對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測(cè);指導(dǎo)和監(jiān)督各市采取停止所有大型戶外活動(dòng)等應(yīng)急措施;及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

(5)省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)省級(jí)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置和相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)保障。

(6)省生態(tài)環(huán)境廳：承擔(dān)省專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé);建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，會(huì)同省氣象局開(kāi)展重污染天氣會(huì)商，提出預(yù)警建議;按照省專項(xiàng)指揮部要求開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查;負(fù)責(zé)制(修)訂重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急行動(dòng)方案。

(7)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)制(修)訂房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地控制應(yīng)急行動(dòng)方案;負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各市執(zhí)行房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地及城市建成區(qū)道路揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施;及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

(8)省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各市制(修)訂公共交通應(yīng)急行動(dòng)方案;配合省公安廳做好限行工作;指導(dǎo)和督促各市在機(jī)動(dòng)車限行禁行時(shí)加大公共交通保障力度;及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

編輯：李丹