4.持續(xù)提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)、氨氮年平均濃度分別由 2015 年的 3.9 毫克/升、0.76 毫克/升下降至 3.4 毫克/升、0.49 毫克/升。

實(shí)施流域污染綜合治理。在滇池、洱海等重點(diǎn)湖泊開展專項(xiàng)綜合督導(dǎo)。推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展六河五湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》。

優(yōu)先保護(hù)良好水體。截至 2018 年底，飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的 6251 個(gè)環(huán)境問題，整改完成 6242 個(gè)。

推進(jìn)地下水污染綜合防治。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)和污染源周邊區(qū)域地下水環(huán)境狀況，動(dòng)態(tài)更新地下水型飲用水水源和污染源清單數(shù)據(jù)庫 。

大力整治城市黑臭水體?！冻鞘泻诔羲w治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》提出的 2018 年工作目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。36 個(gè)重點(diǎn)城市黑臭水體涉及的 101 個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校琁-Ⅲ類水質(zhì)比例同比提高 3 個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例同比下降 4.9 個(gè)百分點(diǎn)。

5.繼續(xù)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)海洋污染綜合治理。印發(fā)《近岸海域污染防治方案》。組織開展入海污染源排查整治。印發(fā)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。

強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。劃定 11 個(gè)沿海省份的海洋生態(tài)保護(hù)紅線，將全國(guó)約 30%的近岸海域和 37%的大陸岸線納入生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍，嚴(yán)控新增圍填海造地，加快處理圍填海歷史遺留問題。

提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。啟動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)修訂工作。開展“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)。健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海洋垃圾(微塑料)污染防治和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。開展“碧?！睂ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

6.扎實(shí)開展土壤污染防治

夯實(shí)土壤環(huán)境管理基礎(chǔ)。完成 55.8 萬個(gè)點(diǎn)位、69.8 萬份農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。28 個(gè)省份初步建立污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。省會(huì)城市基本建立污染地塊名錄，212 個(gè)地級(jí)城市建立并公開污染地塊名錄。

實(shí)施農(nóng)用地分類管理。在江蘇、河南、湖南等省6個(gè)縣整縣推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)。在湖南、河南、廣東推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分工作。

強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域土壤污染防治。各省(區(qū)、市)制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。在江蘇、河南、湖南等省 6 個(gè)縣開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)。

7.穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放

完善水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。截至 2018 年底，全國(guó)涉及廢水排放的 2411 家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)，有 2357 家建成污水集中處理設(shè)施，有 2348 家安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造?；就瓿稍旒垺⒔够?、氮肥企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放改造。實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)排污單位主要污染物煙氣排放達(dá)標(biāo)率大幅提升。

開展工業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)。發(fā)布 18 項(xiàng)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南。全面完成全國(guó)重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，約 2.8 萬家企業(yè)編制完成自行監(jiān)測(cè)方案。

8.有效防范和降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)體系。初步建立企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理制度，7 萬多家企業(yè)完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和備案工作。印發(fā)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》，組織開展繪制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地圖試點(diǎn)。

加大重金屬污染防治力度。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染控制的意見》。截至 2018 年底，全國(guó)共排查確認(rèn)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè) 13897 家。各省份制定重金屬污染防控方案，加強(qiáng)重金屬污染物減排。

提高危險(xiǎn)廢物和固體廢物監(jiān)管水平。印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》。全面落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。

夯實(shí)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。印發(fā)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》，印發(fā)《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》(2018 年)、《關(guān)于禁止生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口林丹等持久性有機(jī)污染物的公告》。完成全國(guó)環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查。

9.持續(xù)加大生態(tài)修復(fù)力度

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2030 年)》。完成生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域本底調(diào)查評(píng)估試點(diǎn)，初步構(gòu)建全國(guó)生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺(tái)。

提升生態(tài)系統(tǒng)功能。出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的意見》。退耕還林還草 3978.7 萬畝，退牧還草 1.15億畝。完成防沙治沙任務(wù) 663 萬公頃。

推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。華北地區(qū)地下水超采綜合治理和河湖地下水生態(tài)補(bǔ)水試點(diǎn)河段 80%的地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)水位回升。新增封禁保護(hù)區(qū) 35 個(gè)。城市人均公園綠地面積達(dá)14.08平方米。

管護(hù)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。天然林資源保護(hù)工程完成中幼林撫育 6575 萬畝。保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)，落實(shí)禁牧面積 8000 萬公頃、草畜平衡面積 1.7 億公頃。開展兩批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。制定《中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》。推動(dòng)新安江等流域上下游相關(guān)省份簽署跨省流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。

10.不斷完善管理制度

健全法治體系。對(duì)水污染防治法、大氣污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、海洋環(huán)境保護(hù)法等提出修正案。依法嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為。

強(qiáng)化源頭預(yù)防。完成京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，兩次修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》。

完善環(huán)境民事公益訴訟制度。截至 2018 年底，全國(guó)法院共受理社會(huì)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件 178 件，審結(jié) 98 件。完善檢察公益訴訟制度，全國(guó)法院共受理檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟案件 3113 件，審結(jié) 2247 件。

編輯：王媛媛