解讀：《咸陽市大氣污染防治條例》

時間：2020-03-04 10:52

來源：咸陽生態(tài)環(huán)境局

02關于移動污染源防治的監(jiān)管

《條例》針對咸陽市機動車和非道路移動機械逐年增多、逐漸成為大氣污染的重要來源的現狀，用八條的篇幅（接近全文七分之一）對移動源的大氣污染防治進行了規(guī)范。明確了機動車大氣污染防治實施監(jiān)督管理的部門包括生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機關交通管理部門和交通運輸主管部門，建立生態(tài)環(huán)境主管部門檢測取證、公安機關交通管理部門實施處罰、交通運輸主管部門監(jiān)督維修的機動車排放污染防治聯動執(zhí)法和信息數據共享機制。

對非道路移動機械的監(jiān)管，由于上位法規(guī)定不夠具體，沒有出臺具體的管理規(guī)范和技術規(guī)范，是當前的立法難點。

《條例》規(guī)定市生態(tài)環(huán)境主管部門建立全市統一的非道路移動機械信息管理系統，對需要重點監(jiān)控的在用非道路移動機械進行登記。

以下主管部門和農機管理機構應當建立非道路移動機械管理檔案以及相應的行業(yè)管理制度，按照各自職責對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查：

明確了行業(yè)監(jiān)管責任，根據《大氣污染防治法》和本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任的劃分分別由相關部門對使用排放不合格的非道路移動機械予以處罰。

03關于揚塵污染防治的監(jiān)管

《條例》對揚塵監(jiān)管的主體予以明確，改變過去防治職責不清、有些問題無人監(jiān)管的困境，尤其是對于《大氣污染防治法》中沒有明確的道路揚塵防治根據實際情況予以細化。

住房與城鄉(xiāng)建設部門

負責房屋建筑和市政工程施工活動、預拌混凝土和預拌砂漿生產活動揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

城市管理執(zhí)法部門

負責市政公用設施、城市道路清掃保潔、拆遷工程、渣土場、渣土運輸等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

自然資源主管部門

負責違法用地建筑物、構筑物拆除工程、礦產資源開發(fā)利用和礦山地質環(huán)境治理以及違法取土場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

市級公路管理機構

負責國道、省級公路除城鎮(zhèn)過境段以外的公路揚塵污染防治工作，各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責轄區(qū)縣級公路揚塵污染防治工作，鎮(zhèn)人民政府負責鄉(xiāng)村級公路的揚塵污染防治工作；

水利部門

負責水利工程施工活動以及河道管理范圍內砂場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

生態(tài)環(huán)境主管部門

負責工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理，明確誰負責誰管理的制度。

同時在41-45條明確了建設單位、施工單位、生產單位、運輸單位、管理單位的揚塵防治措施。

在51-53條規(guī)定了嚴格的法律責任。尤其是物料運輸和渣土運輸的監(jiān)管分屬不同部門，對運輸煤炭、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛和運輸建筑垃圾、生活垃圾和渣土的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，分別由交通運輸部門和城市管理執(zhí)法部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

延伸閱讀：《咸陽市大氣污染防治條例》3月1日起施行

編輯：李丹

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