在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)守政治監(jiān)督的職責(zé)定位，發(fā)揮“派”的權(quán)威，突出“駐”的優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)結(jié)合，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制方面做了大量卓有成效工作，發(fā)揮了重要作用。

2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，同時(shí)也是各地區(qū)各部門(mén)主動(dòng)作為推進(jìn)落實(shí)的結(jié)果，是全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)奮力拼搏的結(jié)果。我代表部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)班子向出席今天會(huì)議的各位代表、老領(lǐng)導(dǎo)們，向各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)，向生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工，以及關(guān)心和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！

近年來(lái)，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程中，我們探索積累了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展和成效，充分說(shuō)明污染治理的方向和路子是正確的。按照這個(gè)路子繼續(xù)走下去，我們一定能夠取得新的更大更好成效。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引。將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為長(zhǎng)期重要的政治任務(wù)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

二是堅(jiān)持以人民為中心。一方面，為了人民，服務(wù)人民，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面，依靠人民，仰仗人民，將人民信訪投訴作為發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索的“金礦”，讓老百姓成為我們的幫手、同盟軍，打污染防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

三是堅(jiān)持落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確地方各級(jí)黨委和政府要對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的，都要按“一崗雙責(zé)”的要求管好環(huán)保，將“小環(huán)?！闭嬲D(zhuǎn)變?yōu)椤按蟓h(huán)?！?。

四是堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，有利于更好調(diào)動(dòng)地方積極性，讓環(huán)境治理措施更有針對(duì)性，使環(huán)境治理成效與老百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感。五是堅(jiān)持落實(shí)“六個(gè)做到”。即做到穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)。六是堅(jiān)持不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、能力和作風(fēng)建設(shè)，著力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)和2020年工作總體思路

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，是保障“十四五”順利起航的奠基之年，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。當(dāng)前，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，綠色低碳循環(huán)發(fā)展有力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，生態(tài)文明建設(shè)改革舉措落地見(jiàn)效，為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)增添了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素增多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

從國(guó)內(nèi)看。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。一些地方和部門(mén)對(duì)保護(hù)與發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不高，推動(dòng)綠色發(fā)展的能力不強(qiáng)、行動(dòng)不實(shí)，重發(fā)展輕保護(hù)的現(xiàn)象依然存在。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較為明顯。2019年1－11月，全國(guó)粗鋼、乙烯、水泥、平板玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)7.0%、9.3%、6.1%、6.9%，重點(diǎn)區(qū)域高耗能行業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭更明顯，增加重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善難度。

二是生態(tài)環(huán)境治理仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變。城市污水管網(wǎng)不配套、土壤和地下水污染防治、固體廢物與化學(xué)品管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、自然生態(tài)和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境治理投入不足和渠道單一等問(wèn)題突出。

三是完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)艱巨。我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受自然條件變化影響較大。特別是大氣環(huán)境質(zhì)量受氣象條件影響明顯，2020年氣象條件預(yù)測(cè)整體偏差，完成“十三五”空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)的任務(wù)必須持續(xù)發(fā)力。水環(huán)境質(zhì)量雖總體改善，但地區(qū)間不協(xié)調(diào)不平衡問(wèn)題突出，少數(shù)地區(qū)劣Ⅴ類水體比例、達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例指標(biāo)改善程度不高。近岸局部海域污染依然嚴(yán)重。實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率兩個(gè)90%的目標(biāo)面臨很大挑戰(zhàn)。

四是生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍的工作能力和作風(fēng)仍待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)隊(duì)伍能力建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管需求不匹配。一些地方和單位還存在不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)茸黠L(fēng)痼疾，還存在形式主義、官僚主義問(wèn)題，還存在自滿松懈、畏難退縮、簡(jiǎn)單浮躁、與己無(wú)關(guān)等四種消極情緒和心態(tài)。

從國(guó)際看。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，環(huán)境問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，對(duì)預(yù)期管理、政策實(shí)施帶來(lái)影響。單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化違背歷史潮流，不僅不利于資源高效配置，影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化造成很大負(fù)面影響。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，做好2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密?chē)@污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，做到“六個(gè)堅(jiān)持”，保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”工作，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)上述要求，2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)是：確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量繼續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。其中，“十三五”規(guī)劃明確的9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)，也就是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心階段性目標(biāo)，必須要確保完成，并且還要做到環(huán)境質(zhì)量只能持續(xù)改善，不能倒退變差。同時(shí)，對(duì)于近岸海域優(yōu)良水質(zhì)、自然生態(tài)保護(hù)、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理、核與輻射安全等其他指標(biāo)，也要力保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

編輯：李丹