第二次重要會(huì)議，今年召開的十九屆四中全會(huì)，《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定》，《決定》第十個(gè)部分是堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，從四個(gè)方面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度做出了明確規(guī)定。

第三次重要會(huì)議，剛剛召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，這個(gè)《指導(dǎo)意見》明確了治理體系和治理能力的七個(gè)體系，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律政策體系。

我們按照總書記指示要求，也做了很多工作，在環(huán)境治理能力方面也有了很大的提升，還要繼續(xù)努力。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)按照中央部署有力有序有效推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，從這一點(diǎn)角度來講，說明我們?cè)诖蛟焐鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍、治理體系和能力方面有了很大的提升。但是對(duì)照中央要求，對(duì)照總書記要求，對(duì)照中央有關(guān)文件部署，我們還要繼續(xù)加大力度。

下一步我們考慮這么幾點(diǎn)：

第一，全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)，把全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，把黨的十九屆四中全會(huì)的精神，中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議精神貫徹落實(shí)好，特別是在關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見出臺(tái)以后進(jìn)一步細(xì)化抓好貫徹落實(shí)，要把我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造生態(tài)環(huán)境鐵軍擺在更重要位置。

第二，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，制度是管根本的，制度要體現(xiàn)執(zhí)行力，體現(xiàn)它的剛性，在這方面我們有很多制度要進(jìn)行推進(jìn)，在黨的十九屆四中全會(huì)《決定》以及《指導(dǎo)意見》當(dāng)中都有明確要求，包括落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推動(dòng)出臺(tái)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，出臺(tái)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法，以及推進(jìn)環(huán)保綜合執(zhí)法，構(gòu)建以排污許可固定污染源監(jiān)管制度等一系列制度。

第三，完善相關(guān)法律體系，我們正在加快推動(dòng)和制修訂長江保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污許可等方面制度，同時(shí)也在努力推動(dòng)和健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

第四，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民參與，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，這項(xiàng)人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)經(jīng)過我們的努力取得更好的成效。

第二個(gè)問題，關(guān)于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這件事情我感覺到近幾年每年秋冬季都有所反映，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大形勢(shì)下，的確存在這方面的聲音。

我們一定要貫徹落實(shí)好總書記這幾年提出的明確要求?？倳浿v過不動(dòng)搖、不松勁，不開口子，在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持方向不變、力度不減。我們大家都講行百里者半九十，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)到了收官階段，滾石上山到半山腰，逆水行舟到水中游，唯有勇往向前、別無他途。

對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系，環(huán)境經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)，不是對(duì)立面。無論從主觀愿望，兩者關(guān)系還是從實(shí)際效果來看，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩者可以相互融合，互相促進(jìn)。從主觀愿望來講，剛才我在前面已經(jīng)做了一些介紹，兩者聯(lián)為一體，生態(tài)環(huán)境部門從來都沒有想過要用犧牲發(fā)展辦法來保護(hù)環(huán)境的想法。

從兩者關(guān)系來看，尤其是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完全可以做到不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很好的作用，就是我剛才在前面給大家介紹了，發(fā)揮引導(dǎo)、倒逼、優(yōu)化和促進(jìn)作用，把它的動(dòng)力作用充分發(fā)揮出來，把壓力作用傳導(dǎo)下去。

從我們這些年推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作當(dāng)中，我給大家介紹兩個(gè)例子，可能大家就會(huì)有很深的印象：

治理黑臭水體，這幾年力度很大，成效也非常明顯，治理黑臭水體拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)非常明顯，環(huán)境效應(yīng)也非常明顯。對(duì)這個(gè)來講，我說是三個(gè)提高，提高了城市的品位，提高了經(jīng)濟(jì)的競爭力，提高了老百姓的幸福感。

感謝媒體朋友們，對(duì)黑臭水體的治理報(bào)了很多情況，這個(gè)是一舉多得，的確經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益都很明顯。

治理“散亂污”企業(yè)，為環(huán)境好的企業(yè)騰出了市場空間，促進(jìn)市場秩序規(guī)范。

從行業(yè)發(fā)展來看，我給大家介紹一些情況。經(jīng)濟(jì)下行明顯的大多不是環(huán)境治理重點(diǎn)行業(yè)，這里有幾組數(shù)，我給大家報(bào)一報(bào)。

2019年1—11月，重點(diǎn)治理的高耗能行業(yè)仍保持較快增長速度。一是在工業(yè)增加值上，全國高耗能行業(yè)保持較穩(wěn)定增長。有色、鋼鐵、建材、電力行業(yè)增加值同比分別增長6.4%、10.7%、8.6%、6.8%，顯著高于5.6%的全國工業(yè)平均增速。二是在產(chǎn)品產(chǎn)量上，全國粗鋼、乙烯、焦炭、水泥、平板玻璃、十種有色金屬產(chǎn)量同比分別增長5.5%、12.2%、8.9%、6.6%、7.1%、5.7%。三是在重點(diǎn)區(qū)域上，高耗能行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長勢(shì)頭明顯。山西、河北、天津、山東水泥產(chǎn)量同比分別增長22.6%、13.4%、11.9%、9%，天津、山西、陜西粗鋼產(chǎn)量同比分別增長9%、10.0%、7.6%，山東、陜西焦炭產(chǎn)量同比分別增長24.8%、21.9%。

從實(shí)際效果來看，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共贏態(tài)勢(shì)也已經(jīng)顯現(xiàn)。

從國家層面來講2013年-2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值從59萬億增加到90萬億，同期大氣污染實(shí)現(xiàn)大幅下降，大家最關(guān)心的第一批74個(gè)重點(diǎn)城市當(dāng)中，開展PM2.5監(jiān)測(cè)，平均濃度下降42%，二氧化硫下降68%，北京很明顯，絕大部分同志在北京，北京PM2.5從當(dāng)年89.5微克/平方米下降到2018年的51微克/平方米，今年還在大幅度下降。

對(duì)全國來講是這樣，從地方來講也是這樣，包括北京、浙江很多地方都是實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，我們希望媒體朋友們?cè)谶@方面多做正面的宣傳，同時(shí)對(duì)一些反映也能及時(shí)反饋給我們，有利于我們更好改進(jìn)工作。謝謝。

盯住重點(diǎn)、差別化監(jiān)管、完善法律法規(guī)體系 不斷推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境部在這方面的主要做法有哪些？今后將如何進(jìn)一步深入落實(shí)？

編輯：李丹