加大信貸融資支持力度。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)通過債券市場進行直接融資，募集資金用于大氣污染治理等。

加大價格政策支持力度。完善天然氣門站價格政策，京津冀及周邊地區(qū)居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上浮。各?。ㄊ校┮鋵嵑谩蛾P(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》，完善峰谷分時價格制度，完善采暖用電銷售側(cè)峰谷電價，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，進一步擴大采暖期谷段用電電價下浮比例；支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。落實好差別電價政策，對限制類企業(yè)實行更高價格，支持各地根據(jù)實際需要擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標準。鐵路運輸企業(yè)完善貨運價格市場化運作機制，清理規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費，積極推行大宗貨物“一口價”運輸。研究實施鐵路集港運輸和疏港運輸差異化運價模式，降低回程貨車空載率，充分利用鐵路貨運能力。推動完善船舶、飛機使用岸電價格形成機制，降低岸電使用價格。

（九）全力做好氣源電源供應保障

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程建設(shè)，確保按計劃建成投產(chǎn)。地方政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要按照《國務院關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》有關(guān)要求，加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點向京津冀及周邊地區(qū)等傾斜，保障清潔取暖與溫暖過冬。各地要進一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地等。

國有企業(yè)要切實擔負起社會責任，加大投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應。中石油、中石化、中海油要積極籌措天然氣資源，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)，做好清潔取暖保障工作。國家電網(wǎng)公司要進一步加大“煤改電”實施力度，在條件具備的地區(qū)加快建設(shè)一批輸變電工程，與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程規(guī)劃和實施，提高以電代煤比例。

（十）加大環(huán)境執(zhí)法力度

各地要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，提高執(zhí)法強度和執(zhí)法質(zhì)量，切實傳導壓力，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，引導企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準性，針對生態(tài)環(huán)境部強化監(jiān)督定點幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，各地要舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項執(zhí)法行動。強化顆粒物和VOCs無組織排放監(jiān)管，加強對污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量比對性檢查，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。

加強聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價中標亂象。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會公布。

加大重污染天氣預警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應急響應期間，各地區(qū)、各部門要系統(tǒng)部署應急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。要加強電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等應用，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。加大違法處罰力度，各地要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對重污染天氣預警期間實施的違法行為從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)依法查處。

（十一）開展強化監(jiān)督定點幫扶

生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作，實現(xiàn)“2+26”城市全覆蓋。秋冬季期間，緊盯重污染天氣應急預案執(zhí)行、“煤改氣”“煤改電”、群眾信訪案件督辦、鍋爐窯爐淘汰改造、燃煤小火電機組淘汰、“散亂污”企業(yè)排查整治、排污許可和依證監(jiān)管、打擊黑加油站點和油品質(zhì)量檢測等。同時加強對秸稈焚燒、垃圾焚燒、荒野焚燒以及施工揚塵、堆場揚塵等顆粒物污染管控情況的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題臺賬，制定整改方案；對地方“舉一反三”落實情況加強現(xiàn)場核實，督促整改到位，防止問題反彈。

強化監(jiān)督定點幫扶工作組要切實增強幫扶意識和本領(lǐng)，幫助地方和企業(yè)共同做好大氣污染防治工作。加快推動大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目研究成果的轉(zhuǎn)化應用，充分利用攻關(guān)項目建立的數(shù)據(jù)、人才、平臺等科研資源，持續(xù)推進“一市一策”駐點跟蹤研究，重點開展污染過程預警預報和動態(tài)監(jiān)控、污染成因解析、應急管控措施評估等工作，并組織攻關(guān)專家及時進行重污染成因科學解讀。包保單位要加強指導，組織大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目駐點跟蹤研究工作組共同參與監(jiān)督幫扶，完善“一市一策”治理方案；定期對攻堅任務進展和目標完成情況進行分析研判，對工作滯后、問題突出的，及時預警并報告；深入一線基層和企業(yè)開展調(diào)查研究，針對共性問題、突出問題等提出工作建議，指導地方優(yōu)化污染治理方案，推動秋冬季大氣污染綜合治理各項任務措施取得實效；針對地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實幫助地方政府和企業(yè)解決污染防治工作中的具體困難和實際問題。

（十二）強化監(jiān)督問責

將秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點。結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，重點督察地方黨委、政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責等問題；對問題嚴重的地區(qū)視情開展點穴式、機動式專項督察。

制定量化問責辦法，對重點攻堅任務落實不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施量化問責。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制，壓實工作責任。

編輯：李丹