日前，山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強省會城市群大氣污染防治工作實施方案的通知已經(jīng)下發(fā)。根據(jù)方案，山東將加快推進(jìn)燃煤機組超低排放改造。根據(jù)國家要求，濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市作為京津冀大氣污染物傳輸通道城市，要先行一步，在2016年10月底前全部完成單機10萬千瓦及以上燃煤機組(除2017年10月前實施改燃關(guān)停的外)超低排放改造；泰安、萊蕪2市要加快進(jìn)度，在2017年6月底前全部完成單機10萬千瓦及以上燃煤機組超低排放改造。2017年年底前，力爭完成10萬千瓦以下燃煤機組超低排放改造，省會城市群區(qū)域率先完成燃煤機組超低排放改造任務(wù)。詳情如下：

山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強省會城市群大氣污染防治工作實施方案的通知

魯環(huán)發(fā)〔2016〕191號

濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州市人民政府，省政府有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步加強省會城市群大氣污染防治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省環(huán)境保護(hù)廳

2016年10月9日

進(jìn)一步加強省會城市群

大氣污染防治工作實施方案

為深入貫徹國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》及其行動計劃，落實《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017年)》要求，加強省會城市群大氣污染防治，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本實施方案。

一、總體要求

按照省委、省政府部署要求，以建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東為總目標(biāo)，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，進(jìn)一步強化省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立健全區(qū)域協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動的工作機制，突出能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點行業(yè)污染防治、揚塵污染綜合整治、機動車排氣污染控制、綠色生態(tài)屏障建設(shè)五大舉措，推進(jìn)省會城市群大氣污染防治一體化，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同步改善，打造成為全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、生態(tài)文明和諧區(qū)。

二、主要目標(biāo)

省會城市群濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州等市(以下簡稱7市)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。到2017年，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善35%左右。其中，濟南市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到70微克/立方米左右，淄博市PM2.5年均濃度達(dá)到74微克/立方米左右，泰安市PM2.5年均濃度達(dá)到59微克/立方米左右，萊蕪市PM2.5年均濃度達(dá)到67微克/立方米左右，德州市PM2.5年均濃度達(dá)到85微克/立方米左右，聊城市PM2.5年均濃度達(dá)到85微克/立方米左右，濱州市PM2.5年均濃度達(dá)到65微克/立方米左右。

到2020年，省會城市群區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善50%左右。

三、重點措施

(一)深入推動能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.嚴(yán)控煤炭消費總量。7市要嚴(yán)格落實省發(fā)展改革委等7部門《關(guān)于印發(fā)山東省煤炭消費減量替代工作方案的通知》(魯發(fā)改環(huán)資〔2015〕791號)要求，明確階段性和每年度煤炭減量目標(biāo)，爭取2017年提前完成省政府下達(dá)的煤炭消費總量控制目標(biāo)任務(wù)；根據(jù)國家“十三五”能源“雙控”工作要求，到“十三五”末，進(jìn)一步降低煤炭消費總量水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使能源消費結(jié)構(gòu)更加合理，多能源供應(yīng)體系更加完善。

2.加快散煤綜合治理。7市要認(rèn)真落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省煤炭清潔高效利用工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2016〕16號)要求，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，抓緊出臺實施散煤綜合治理方案，構(gòu)建潔凈型煤、蘭炭等清潔煤炭供應(yīng)體系，大力推廣節(jié)能環(huán)保爐具的使用,完善散煤替代獎補政策，加強煤炭生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管，全力推進(jìn)散煤綜合治理。到2016年年底，7市至少分別在1-2個縣(市、區(qū))開展散煤治理試點；到2017年，7市基本建立市、縣煤炭應(yīng)急儲備配送體系及覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，并逐步延伸到村，完成轄區(qū)散煤治理。

3.嚴(yán)格高污染燃料禁燃區(qū)管理。7市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，逐步擴大禁燃區(qū)覆蓋范圍。到2017年，7市城市建成區(qū)全部劃為高污染燃料禁燃區(qū)；“十三五”期間，有條件的市逐步將禁燃區(qū)范圍由城市建成區(qū)擴展到近郊和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地。禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、灶等燃燒設(shè)施(除承擔(dān)民生供暖的大型集中供熱機組或鍋爐外)，應(yīng)于2017年年底前全部改用天然氣、電等清潔能源。到2020年，7市主城區(qū)基本實現(xiàn)無煤化。

4.加快燃煤鍋爐淘汰(改造)。7市要積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱回收利用，大力推進(jìn)集中供熱，加快替代淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。大力推廣應(yīng)用新能源，推進(jìn)電能替代，加快燃煤鍋爐改造。2016年年底前，7市要完成燃煤鍋爐摸底排查，其中濟南市按計劃完成建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰改造；2017年年底前，7市要完成35蒸噸以上鍋爐超低排放改造；2018年6月底前，7市要全面完成10蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造任務(wù)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城駐地全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

5.全面完成違規(guī)建設(shè)項目清理整頓。按照“淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批”的思路，7市要在2016年11月底前，全面完成環(huán)保違規(guī)項目清理整頓工作。對逾期未完成清理整頓的項目單位，一律停止生產(chǎn)。嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，堅決遏制新出現(xiàn)環(huán)保違規(guī)項目。

6.加快重污染企業(yè)搬遷改造。結(jié)合生態(tài)紅線劃定和主體功能區(qū)劃，7市要在2016年年底前完成“核心控制區(qū)、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)”三類區(qū)域劃分，實施差別化準(zhǔn)入政策和排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重污染企業(yè)搬遷改造。7市要制定城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造計劃，力爭2017年取得實質(zhì)性進(jìn)展，“十三五”期間基本完成搬遷改造任務(wù)。其中，濟南市要按照“搬遷一批、改造一批、騰退一批”的工作思路，推進(jìn)東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造；淄博市要在2017年年底前完成中心城區(qū)及周邊全部建陶企業(yè)的搬遷改造，實現(xiàn)建陶行業(yè)統(tǒng)一制氣、統(tǒng)一制粉、統(tǒng)一廢棄物處理。

(二)工業(yè)污染綜合治理

1.加快推進(jìn)燃煤機組超低排放改造。根據(jù)國家要求，濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市作為京津冀大氣污染物傳輸通道城市，要先行一步，在2016年10月底前全部完成單機10萬千瓦及以上燃煤機組(除2017年10月前實施改燃關(guān)停的外)超低排放改造；泰安、萊蕪2市要加快進(jìn)度，在2017年6月底前全部完成單機10萬千瓦及以上燃煤機組超低排放改造。2017年年底前，力爭完成10萬千瓦以下燃煤機組超低排放改造，省會城市群區(qū)域率先完成燃煤機組超低排放改造任務(wù)。

2.深化重點行業(yè)企業(yè)污染治理。結(jié)合鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以唐山鋼鐵集團有限責(zé)任公司為標(biāo)桿，全面實施鋼鐵行業(yè)環(huán)保治理提標(biāo)改造。燒結(jié)機機頭及豎爐實行煙氣脫硫及顆粒物深度治理，2016年年底前，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機全部完成煙氣脫硫和顆粒物深度治理，到2017年6月底前，鋼鐵企業(yè)豎爐全部完成煙氣脫硫和顆粒物深度治理；對高爐出鐵場實行封閉改造，轉(zhuǎn)爐車間建設(shè)三次煙氣除塵系統(tǒng)，省會城市群區(qū)域鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)廢氣污染物排放水平達(dá)到國家《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(鋼鐵行業(yè))》(HJ/T189-2006)一級水平。以2017年1月1日落實全省大氣污染物排放濃度限值(第三時段)為契機，7市要組織鋼鐵、焦化、石化、建材、火電、燃煤鍋爐等重點行業(yè)和各類爐窯完成二氧化硫處理設(shè)施提標(biāo)改造；結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，以鋼鐵、焦化、建陶、玻璃、磚瓦、石化、有色金屬冶煉行業(yè)為重點，在建設(shè)脫硝示范工程的基礎(chǔ)上，全面配套或改造升級脫硝設(shè)施；加強鋼鐵、建材等重點行業(yè)粉塵治理，全部配套高效除塵設(shè)施，原材料和產(chǎn)品貯存、輸送、裝卸等環(huán)節(jié)采取密閉封閉等抑塵措施。

3.加強重點時段工業(yè)污染控制。加強工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，每年11月至次年1月，濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)，除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線外，全部停產(chǎn)；對燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)限值的，除承擔(dān)居民供暖任務(wù)的機組外，全部停產(chǎn)；鋼鐵行業(yè)根據(jù)污染排放績效水平進(jìn)行排序，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的實行停產(chǎn)；玻璃行業(yè)生產(chǎn)燃料全部更換為天然氣、集中供應(yīng)的煤制天然氣或電等清潔能源。7市要抓住冬春季節(jié)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵時期，因地制宜組織制定重點行業(yè)冬春季節(jié)減排方案，通過合理調(diào)整生產(chǎn)周期、安排集中檢修等措施，減少敏感時期污染物排放。結(jié)合重污染天氣應(yīng)對，組織重點企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急減排方案，落實最嚴(yán)格的限排限產(chǎn)停產(chǎn)措施，進(jìn)一步降低冬春季節(jié)污染物排放對年度空氣質(zhì)量改善的影響。

4.加快揮發(fā)性有機物治理。開展揮發(fā)性有機物摸底調(diào)查，編制重點行業(yè)排放源清單，2017年6月底前基本完成城市建成區(qū)加油站、儲油庫三級油氣回收改造，新建加油站、儲油庫和油罐車同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。要在揮發(fā)性有機物污染企業(yè)集中度較高的工業(yè)園區(qū)，開展揮發(fā)性有機物污染綜合防治試點，探索揮發(fā)性有機物監(jiān)測、研究推廣治理技術(shù)、健全監(jiān)督管理機制，并在試點的基礎(chǔ)上拓展治理范圍，力爭到2017年6月底前率先完成石化行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，2017年年底前完成有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。

(三)揚塵污染綜合整治

1.提高城市環(huán)境管理水平。7市要嚴(yán)格落實《山東省揚塵污染防治管理辦法》(省政府令第248號)，加強城市揚塵污染防控。加強揚塵污染防治管理，將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理體系，建立揚塵污染防治與建筑市場誠信掛鉤聯(lián)動機制，并將土石方開挖納入基本建設(shè)程序，對不能按照要求落實揚塵治理措施的一律不允許開工。加強施工工地?fù)P塵整治，2016年年底前規(guī)模以上施工工地全部安裝視頻監(jiān)控，做到現(xiàn)場圍擋、路面硬化、物料苫蓋、灑水噴淋、密閉運輸和車輛清洗6個百分百，對不全面落實揚塵防治措施的，在建項目一律停工整改，新建項目一律不予批準(zhǔn)；2017年年底前，土石方工程要全部配備揚塵防治措施，并安裝噴淋設(shè)施或配備霧炮。加強渣土運輸管理，渣土運輸車輛全部安裝密閉裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)并確保正常使用，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處即取消營運資格；嚴(yán)厲打擊非法營運渣土車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即依法從嚴(yán)處理，并追究委托處置單位的責(zé)任。提高城市道路機械化清掃率，實現(xiàn)城市快速路和主次干道的機掃灑水“全覆蓋”。以施工工地周邊道路和渣土運輸路線為重點，明確保潔責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理。

2.強化堆(料)場規(guī)范化管理。城市建成區(qū)內(nèi)大型堆(料)場、混凝土攪拌站和拌合站，要全部建成密閉貯存和傳送設(shè)施；其他堆(料)場要配備圍擋、覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵設(shè)施。大力推廣綠色環(huán)保型混凝土攪拌站，原料裝卸、堆放及物料傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)全部采取料倉加篷等抑塵措施，堅決打擊和取締無資質(zhì)混凝土攪拌站。

3.強化低空面源污染控制。以城市建成區(qū)及周邊為重點，開展低空面源污染整治，加強餐飲油煙、秸稈焚燒、露天采礦等綜合治理。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等廢棄物露天焚燒；2016年年底前城市建成區(qū)的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝并使用高效油煙凈化設(shè)施，全面取締露天燒烤，實現(xiàn)“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營”；2017年6月底前，全面關(guān)閉城鄉(xiāng)結(jié)合部露天開采礦山。

4.加快城市綠色生態(tài)屏障建設(shè)。加快制定實施生態(tài)紅線保護(hù)制度，確定最低限度的林地面積、森林面積、森林蓄積量和覆蓋率，做到生態(tài)功能不降低、綠地面積不減少。優(yōu)化城市綠色空間布局，在城市不同功能區(qū)之間，建設(shè)綠色生態(tài)屏障。規(guī)范完善工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及周邊綠化，實現(xiàn)生產(chǎn)項目與綠色生態(tài)隔離帶同步建設(shè)。建立裸露土地綠化長效機制，推進(jìn)城市公共部位、道路兩側(cè)、臨時閑置土地等裸露土地綠化。搞好城市周邊裸露山體綠化，加快國土綠化和受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

(四)加強機動車污染防控

1.加強機動車排氣監(jiān)管。7市要加強機動車排氣的污染防治，嚴(yán)格機動車環(huán)保檢測。有條件的地區(qū)，建設(shè)機動車排氣遙感檢測系統(tǒng)，加強對高污染機動車特別是重型柴油車環(huán)境監(jiān)管，在貨運車、公交車、出租車、長途客運車、旅游車等車輛集中停放地、維修地定期組織開展監(jiān)督抽測，通過嚴(yán)格的監(jiān)管措施倒逼高污染車輛淘汰。加強環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)開展監(jiān)督性監(jiān)測，嚴(yán)格日常抽檢和比對檢測，依法嚴(yán)肅查處弄虛作假等違法行為。采取有效措施，加快推進(jìn)老舊車淘汰工作。

2.加快油品質(zhì)量升級。7市要如期完成油品升級任務(wù)，從2017年7月1日起，加油站供應(yīng)的普通柴油全部達(dá)到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)；從2018年1月1日起，加油站供應(yīng)的普通柴油全部達(dá)到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。切實加強油品監(jiān)管，定期開展成品油監(jiān)管專項檢查，加大對煉化企業(yè)和加油站的抽檢頻次，實現(xiàn)年度檢測全覆蓋，依法打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣油品的行為。

3.建立健全綠色出行體系。堅持公交先行，著力構(gòu)建以公共交通為主、智能交通體系完備的城市出行系統(tǒng)。濟南市要按照城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度；淄博市要盡快啟動軌道交通建設(shè)前期工作，爭取早日開工建設(shè)；其他城市也要結(jié)合實際，研究制定城市軌道交通建設(shè)中長期規(guī)劃。創(chuàng)新綠色出行模式，大力推廣清潔能源、新能源汽車，規(guī)劃建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)，2020年年底前，7市基本建成覆蓋城區(qū)的綠色出行體系。

四、聯(lián)防聯(lián)控機制

(一)完善省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。7市要按照“定期會商、責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)動執(zhí)法、共防共治”的思路，健全完善協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動工作機制。深化協(xié)同治污機制，針對區(qū)域共性污染問題，協(xié)同開展污染治理，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的同步改善；深化聯(lián)合執(zhí)法機制，開展交叉檢查和行政邊界區(qū)域的執(zhí)法聯(lián)動，逐步將檢查范圍從工業(yè)污染治理拓展到油品煤質(zhì)監(jiān)管、機動車排氣管控、秸稈焚燒等領(lǐng)域；深化應(yīng)急聯(lián)動機制，實行區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警信息共享，統(tǒng)一預(yù)警分級，統(tǒng)一響應(yīng)措施。針對長時間大范圍的重污染過程，提前預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動，共同實施最高一級應(yīng)急減排措施，減輕重污染天氣帶來的危害。

(二)健全省會城市群環(huán)境監(jiān)管機制。7市要率先建立市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，并逐步向村級延伸。要完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的運行機制，將監(jiān)管責(zé)任落實到單位、到崗位，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。要建立基于網(wǎng)格的大氣污染源清單，逐一制定限期治理方案，明確時間表和路線圖，明晰監(jiān)管和治污責(zé)任，抓好督辦落實。要加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，加快建立基于網(wǎng)格的布局合理、覆蓋全面的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步延伸到各縣(市、區(qū))和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分清責(zé)任，精準(zhǔn)治污。要加強排污許可證監(jiān)管，組織對7市火電企業(yè)及濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市鋼鐵、水泥企業(yè)發(fā)放排污許可證，并嚴(yán)格依證管理。要嚴(yán)格“高架源”環(huán)境管理，濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市所有“高架源”企業(yè)排放煙囪安裝在線監(jiān)測并實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)，排放信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。

(三)深化重污染天氣應(yīng)急體系。7市要按照要求及時組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修編工作，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)一預(yù)警及響應(yīng)級別，統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。進(jìn)一步加強預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，做好重污染天氣過程的趨勢研究和潛勢分析，切實提高預(yù)報預(yù)警信息的準(zhǔn)確性。編制發(fā)布轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)和“高架源”限排限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)清單，組織相關(guān)企業(yè)制定應(yīng)急響應(yīng)減排方案，將減排措施落實到具體企業(yè)、具體工藝、具體設(shè)備和具體人員。建立重污染天氣應(yīng)急啟動臺賬管理和備案督查制度，加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實工業(yè)企業(yè)限排限產(chǎn)停產(chǎn)、城市揚塵污染綜合防控、機動車限行等應(yīng)急減排措施，及時開展應(yīng)急效果評估，不斷提高重污染天氣應(yīng)對能力和水平。

五、保障體系

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。7市要嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和關(guān)于黨委、政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工，落實各級黨委、政府環(huán)保責(zé)任。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實治污責(zé)任，定期開展工作督導(dǎo)和專項檢查，及時進(jìn)行總結(jié)評估。7市要結(jié)合《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃(2016-2017年)》和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本地區(qū)的實施方案，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解治污任務(wù)。省政府將把大氣污染防治工作納入省級環(huán)保督察的重要內(nèi)容，對工作進(jìn)展緩慢、環(huán)境質(zhì)量長期得不到有效改善的進(jìn)行預(yù)警通報、區(qū)域限批和行政約談，對因工作不力、履職缺位導(dǎo)致未完成重點任務(wù)和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的嚴(yán)肅問責(zé)。

(二)完善政策保障。強化行政調(diào)控，在煤炭清潔高效利用、重污染行業(yè)搬遷改造、重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)等方面，制定更加有力的政策，嚴(yán)格措施落實。運用價格杠桿促進(jìn)治污減排，對揮發(fā)性有機物開征排污費，對超低排放和錯峰生產(chǎn)企業(yè)實行差別化排污費征收，落實峰谷電價、階梯電價等差別化電價政策，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。完善以獎代補激勵政策，落實環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制，實施燃煤機組超低排放環(huán)保電價加價、增加發(fā)電小時數(shù)、政府收購排污權(quán)等激勵政策，研究制定散煤治理、電能替代等獎補政策。加大對省會城市群大氣污染防治的財政支持力度，對綠動力提升工程、超低排放等重點領(lǐng)域進(jìn)行傾斜，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的資金支持。引導(dǎo)在大氣污染防治領(lǐng)域推行政府與社會合作(PPP)模式。

(三)完善多元共治體系。加大信息公開力度，每月公開7市空氣質(zhì)量改善情況，持續(xù)開展大氣污染源“雙曬”行動，公開各類大氣污染源治理設(shè)施建設(shè)運行、污染排放、環(huán)保監(jiān)管等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。強化輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、低碳的生活和消費方式，提高全社會生態(tài)文明意識。健全社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用，廣泛動員人民群眾對違法排污行為進(jìn)行舉報，形成人人參與、社會共治的大氣污染防治格局。

編輯：張偉