下一步，我們將繼續(xù)扎實推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建工作，探索總結(jié)以生態(tài)文明建設(shè)示范市縣為載體全面推進“五位一體”的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑偨Y(jié)推廣“兩山”的轉(zhuǎn)化路徑，持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)建工作的引領(lǐng)示范作用。

生態(tài)文明創(chuàng)建實踐永無止境。我們歡迎各地符合條件的地區(qū)在實踐中不斷總結(jié)和豐富實踐經(jīng)驗，為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)美麗中國做出貢獻，奉獻智慧！

謝謝。

11月份將完成陜西、河南、甘肅三省25處國家級自然保護區(qū)部評估工作

人民日報記者：我們注意到，生態(tài)環(huán)境部近期發(fā)布了2017-2018年長江經(jīng)濟帶120個國家級自然保護區(qū)管理評估結(jié)果，指出了這些保護區(qū)存在的主要問題，公布了前十名和后十名名單。請問，生態(tài)環(huán)境部準(zhǔn)備如何應(yīng)用這些評估結(jié)果促進自然保護區(qū)監(jiān)督監(jiān)管工作？2019年在自然保護區(qū)評估方面還將開展哪些工作？

崔書紅：為貫徹落實習(xí)近平總書記對長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”指示精神，切實做好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作，2017-2018年，我部聯(lián)合相關(guān)部門組織開展了長江經(jīng)濟帶120處國家級自然保護區(qū)管理評估。評估結(jié)果表明，長江經(jīng)濟帶國家級自然保護區(qū)管理工作取得積極進展，但同時也存在一些共性問題，例如，部分地方政府重視程度仍然不高，落實保護區(qū)管理責(zé)任還不到位，以及人類活動負面影響仍然不同程度存在等。

目前，生態(tài)環(huán)境部正在根據(jù)評估結(jié)果進行深入分析研究，總結(jié)梳理好的保護區(qū)監(jiān)管措施經(jīng)驗，為自然保護地監(jiān)督監(jiān)管政策制定等工作提供重要參考。對評估結(jié)果為“中”或“差”的后10名保護區(qū)，針對監(jiān)管措施不到位的，我們督促地方政府及相關(guān)部門落實監(jiān)督管理責(zé)任，扎實推進保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題的查處和整改；針對監(jiān)管能力薄弱的，開展幫扶指導(dǎo)，實施“三個一”幫扶措施，即“一個對口保護區(qū)、一名專業(yè)技術(shù)人員、一項監(jiān)管專業(yè)技能”。后期，我們還將對這些保護區(qū)開展后評估工作，確保幫扶措施有效落地，逐步提升保護區(qū)和相關(guān)部門的監(jiān)管能力。

2019年，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》要求，我部將從以下三個方面開展今年的評估工作：

一是從保護區(qū)管理評估轉(zhuǎn)向成效評估。評估的重點從過去對保護區(qū)管理水平、管理能力的評估，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鷳B(tài)系統(tǒng)完整性、主要保護對象動態(tài)變化、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、以及主要威脅因素等方面的保護成效評估。

二是我部正在組織開展評估試點，涉及陜西、河南、甘肅三省25處國家級自然保護區(qū)，擬于11月份完成全部評估工作。同時，在試點評估的基礎(chǔ)上，我部將制訂《自然保護區(qū)成效評估指標(biāo)體系》，逐步規(guī)范自然保護區(qū)成效評估工作。

三是發(fā)布自然保護區(qū)成效評估報告。評估完成后，我部將根據(jù)評估情況，按程序向社會公布成效評估結(jié)果，并就相關(guān)保護區(qū)的具體問題提出整改意見，推動地方建立健全管理體系，強化保護區(qū)監(jiān)管能力，提升保護成效。

生態(tài)保護紅線評估不是重新劃定，而是針對問題、解決問題、優(yōu)化完善

中央廣播電視總臺央視記者：目前，自然資源部和生態(tài)環(huán)境部正在組織開展生態(tài)保護紅線評估，這是否意味著要重新劃定紅線？目前評估工作進展如何？我們注意到一些地方在涉及紅線項目的審批方面有顧慮，請問紅線管理總的原則和要求是什么？

崔書紅：謝謝。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線是黨中央國務(wù)院的決策部署，是我國在國土空間管控方面的制度創(chuàng)新，是我國在實現(xiàn)聯(lián)合國生物多樣性保護“人與自然和諧共生”2050年愿景方面貢獻的中國方案和中國智慧。

生態(tài)保護紅線劃定工作已經(jīng)完成階段性目標(biāo)任務(wù)?？傮w上，各方對生態(tài)保護紅線劃定的技術(shù)方法、方案是認(rèn)可的。由于一些歷史遺留問題、當(dāng)時所用數(shù)據(jù)偏差和現(xiàn)在管控原則更新等原因，紅線內(nèi)存在少量不符合管控要求的生產(chǎn)建設(shè)用地，如永久基本農(nóng)田、人工商品林、合規(guī)的礦產(chǎn)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和集中連片居民用地，需要用最新的數(shù)據(jù)和要求進行評估再識別，按“先減法再加法”的原則，對原有紅線劃定方案予以優(yōu)化。今年年初，自然資源部和生態(tài)環(huán)境部共同決定部署開展生態(tài)保護紅線評估工作，強調(diào)評估不是重新劃定、推倒重來，而是針對問題、解決問題、優(yōu)化完善，且通過評估要確保原來劃定的生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。目前，各省正在兩部委指導(dǎo)下推進評估工作，評估優(yōu)化后的紅線劃定方案將更加符合管控要求。已經(jīng)完成初評的幾個省結(jié)果表明，評估不會對生態(tài)保護紅線劃定結(jié)果產(chǎn)生大的影響，生態(tài)保護紅線總體格局不會發(fā)生變化。

現(xiàn)實中，一些地方認(rèn)為生態(tài)保護紅線是“禁區(qū)”，是“無人區(qū)”，任何項目都不能上，搞“一刀切”。這種想法是片面的，不正確的。中辦國辦印發(fā)的《劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》明確，“生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求管理。”“因國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項目建設(shè)等需要調(diào)整的，經(jīng)省級政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)有關(guān)部門審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)。”這里，禁止開發(fā)區(qū)域管理要求是指在國土空間開發(fā)中禁止進行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。對于關(guān)系國計民生的重大項目，經(jīng)過嚴(yán)格的審批是允許在紅線中實施的。

習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)保護紅線劃定工作，指出要劃定生態(tài)保護紅線，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍地綠水清的家園；強調(diào)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的要求，建立“事前嚴(yán)防”“事中嚴(yán)管”“事后獎懲”生態(tài)保護紅線全過程監(jiān)管體系，確保紅線劃得實、守得住、可持續(xù)。

編輯：李丹