(五)綜合管控面源污染
 
　　25.推進(jìn)城市園林綠化。2019年12月底前，新增城市綠化面積170萬(wàn)平方米。[市城市管理局牽頭，各縣(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　推進(jìn)國(guó)土綠化。2019年12月底前，新增造林面積35萬(wàn)畝。[市規(guī)劃和自然資源局牽頭，各縣(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　26.加強(qiáng)矸石山治理。2019年12月底前，全市矸石山達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。[市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市能源局、市應(yīng)急管理局配合，各縣(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　27.強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理。建立施工揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)管理清單，施工單位嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求。規(guī)模以上建筑工地均需在揚(yáng)塵作業(yè)場(chǎng)所和工地車輛出入位置安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，視頻監(jiān)控應(yīng)包括對(duì)工地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和車輛進(jìn)出情況監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)控PM10小時(shí)均值達(dá)到250μg/m3時(shí)，施工單位應(yīng)立即停止揚(yáng)塵作業(yè)。進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)接合部、城中村、背街小巷等部位的揚(yáng)塵污染管控。2019年12月底前，市城區(qū)城市道路可機(jī)械化清掃率達(dá)到95%，縣(市)城區(qū)達(dá)到91.5%。[市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局分別負(fù)責(zé)，各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　28.實(shí)施降塵量監(jiān)測(cè)。開(kāi)展降塵量監(jiān)測(cè)，定期公開(kāi)通報(bào)降塵量監(jiān)測(cè)結(jié)果。降塵量超過(guò)國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)(9噸/月·平方公里)的縣(區(qū)、市)要制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)降塵管控措施。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　29.加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。餐飲經(jīng)營(yíng)單位和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)或高效油煙凈化設(shè)施并確保正常運(yùn)行。[市城市管理局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　30.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源污染管控。加強(qiáng)秸稈綜合利用，2019年我市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。2019年12月底前，農(nóng)藥使用量與前三年平均使用量相比，增幅控制在1%以內(nèi)；農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.2%以內(nèi)。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化處理設(shè)施配套率由2017年的80.62%增加到95.18%。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市畜牧獸醫(yī)局配合，各縣(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳，強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化監(jiān)管作用，加強(qiáng)秸稈露天焚燒執(zhí)法巡查檢查。[市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市公安局配合，各縣(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　(六)積極應(yīng)對(duì)重污染天氣
 
　　31.秋冬季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。2019年10月1日起，未完成年度治理改造任務(wù)的企業(yè)(包括無(wú)組織排放治理)，予以停產(chǎn)治理。鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物排放限值且完成無(wú)組織排放治理要求的企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的生產(chǎn)設(shè)施，限產(chǎn)40%，其中，位于市、縣建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的，限產(chǎn)50%，不影響生產(chǎn)安全的情況下可采取停產(chǎn)錯(cuò)峰。屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類的企業(yè)，限產(chǎn)20%，其中，位于市、縣建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)，限產(chǎn)30%。2019年10月1日前實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷已低于上述錯(cuò)峰生產(chǎn)比例要求的，按照污染物排放量和進(jìn)出廠區(qū)大宗物料公路運(yùn)輸量不增加的原則，核定錯(cuò)峰生產(chǎn)負(fù)荷。各縣(區(qū)、市)可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善需求提高錯(cuò)峰生產(chǎn)比例。對(duì)承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)等民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)供氣、供熱能力確定限產(chǎn)比例。國(guó)家和省關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)有更嚴(yán)格要求的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
　　各縣(區(qū)、市)要建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單。列入豁免清單的企業(yè)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一:(1)列入工信部綠色工廠示范的企業(yè);(2)污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)(沒(méi)有超低排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上)，且物料運(yùn)輸采用鐵路運(yùn)輸或其他非公路運(yùn)輸方式的企業(yè)。其中，焦化企業(yè)必須采取干法熄焦。
 
　　加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)不滿足豁免條件的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)從錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免清單中剔除。2019年7月底前，各縣(區(qū)、市)完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案的制定，列出錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，將錯(cuò)峰生產(chǎn)要求細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)的執(zhí)行內(nèi)容，確保可操作、可核查。納入錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍的企業(yè)要提前做好生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　32.提高重污染天氣應(yīng)急減排能力。完善重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)分析的精準(zhǔn)度，建立完善生態(tài)環(huán)境和氣象部門數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制和聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。2019年8月底前修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別二氧化硫、氮氧化物和顆粒物減排比例原則上分別提高到20%、30%、40%，減排清單向社會(huì)公布，并通報(bào)相關(guān)部門。重污染天氣要提前響應(yīng)、及時(shí)預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合，各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　四、保障措施
 
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 
　　各縣(區(qū)、市)和市直有關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，要按照方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。落實(shí)方案應(yīng)于本方案印發(fā)20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。[市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
 
　　各縣(區(qū)、市)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行本區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，及時(shí)安排部署本區(qū)域的大氣污染防治工作。市直有關(guān)單位要按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，完善配套政策措施，強(qiáng)化對(duì)縣(區(qū)、市)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。[市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位、各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　各相關(guān)企業(yè)要落實(shí)治理污染主體責(zé)任，積極主動(dòng)開(kāi)展大氣污染防治工作，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸和重污染天氣應(yīng)急減排工作。工業(yè)企業(yè)要按排污許可證管理要求，建立完善運(yùn)行管理臺(tái)賬，同步配套環(huán)保設(shè)施中控系統(tǒng)，接入主要設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、電流、污染物排放等數(shù)據(jù)，確保設(shè)施運(yùn)行可核查。
 
　　(三)加強(qiáng)調(diào)度督辦
 
　　各縣(區(qū)、市)和市直有關(guān)單位要建立任務(wù)臺(tái)帳，一企一檔，一事一檔，實(shí)行銷號(hào)管理，并于每月5日前將上月工作進(jìn)展情況報(bào)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要及時(shí)對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度、分析，重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)市委、市政府。根據(jù)工作需要對(duì)進(jìn)展緩慢的縣(區(qū)、市)和市直單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
 
　　堅(jiān)持鐵腕治污，采取點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式等方式，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展焦化行業(yè)大氣執(zhí)法專項(xiàng)檢查、秋冬季和重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)執(zhí)法等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常、錯(cuò)峰生產(chǎn)及應(yīng)急減排中弄虛作假、偷排漏排、超標(biāo)排污等生態(tài)環(huán)境違法行為，依法采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等強(qiáng)制措施，堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，始終保持對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，形成對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪的強(qiáng)大震懾。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　對(duì)于主觀惡意的(偷排漏排、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假)、超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)2倍以上的、屢罰屢犯的(環(huán)境違法行為人被處罰后12個(gè)月內(nèi)再次實(shí)施環(huán)境違法行為)、被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的、污染物排放超過(guò)總量指標(biāo)的、重污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排污的，采取停產(chǎn)治理措施。重污染預(yù)警期間，凡超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物的，受過(guò)行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法追究刑事責(zé)任。建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　(五)嚴(yán)格落實(shí)總量和標(biāo)準(zhǔn)“雙控”制度
 
　　以核發(fā)排污許可證為抓手，堅(jiān)持總量和標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則，突出市、縣建成區(qū)污染管控，對(duì)市、縣建成區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)全年大氣污染物許可排放總量指標(biāo)在特別排放限值核定基礎(chǔ)上核減30%，其他區(qū)域?qū)儆凇懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施全年排污許可總量指標(biāo)在特別排放限值核定基礎(chǔ)上核減30%。2019年9月底前各縣(區(qū)、市)完成已核發(fā)排污許可證的排污許可總量指標(biāo)變更。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　(六)強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)
 
　　開(kāi)展市級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)督察。2019年實(shí)現(xiàn)11個(gè)縣(區(qū)、市)和晉中開(kāi)發(fā)區(qū)市級(jí)督察全覆蓋。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 
　　開(kāi)展重點(diǎn)工作任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量雙考核制度。對(duì)縣(區(qū)、市)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)不降反升的、任務(wù)完成嚴(yán)重滯后的，約談主要負(fù)責(zé)人。在2019—2020年秋冬季期間，繼續(xù)開(kāi)展二氧化硫管控，在非采暖期開(kāi)展顆粒物管控，對(duì)管控期間嚴(yán)重超標(biāo)的縣(區(qū)、市)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(晉政辦發(fā)〔2019〕39號(hào))要求，對(duì)本年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的縣(區(qū)、市)人民政府，有關(guān)單位及其黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。有條件的縣(區(qū)、市)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治工作的考核。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室配合，各縣(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　(七)推進(jìn)精準(zhǔn)治污
 
　　強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。充分依托“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)，深入開(kāi)展區(qū)域大氣環(huán)境承載能力研究、PM2.5和O3精細(xì)化來(lái)源解析，更新完善大氣污染源排放清單，進(jìn)一步提升區(qū)域整治“一市一策”及工業(yè)企業(yè)“一企一策”錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸、重污染天氣應(yīng)急減排措施的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，實(shí)施差異化管理，堅(jiān)決避免“一刀切”。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)。各縣(區(qū)、市)要從工藝水平、能耗水平、治污水平、排污水平、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面綜合考慮，積極培育和篩選不同行業(yè)大氣污染治理和管理水平高的綠色標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流，全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的除塵設(shè)施(單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等)和脫硫設(shè)施(水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等)，做到淘汰一批，替代一批，治理一批，提升區(qū)域大氣污染治理整體水平。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門配合，各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　加強(qiáng)科學(xué)管控。有條件的縣(區(qū)、市)要加強(qiáng)大氣環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格和環(huán)境空氣質(zhì)量微站建設(shè)，并覆蓋重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。充分運(yùn)用企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量微站、激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感等科技手段，不斷提升對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量管控的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。將重點(diǎn)排污單位用電量納入監(jiān)控范疇，把用電量變化情況作為判定企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)參考依據(jù)。加快推進(jìn)VOCs環(huán)境監(jiān)測(cè)和固定污染源在線監(jiān)測(cè)，將VOCs排污單位納入監(jiān)督性監(jiān)測(cè)范圍。鼓勵(lì)有條件的縣(市)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局配合，各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]
 
　　(八)強(qiáng)化資金支持
 
　　加強(qiáng)對(duì)鋼鐵和焦化等重點(diǎn)行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)爐窯淘汰和治理、鍋爐綜合整治(燃煤鍋爐淘汰、鍋爐超低排放改造、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造)、無(wú)組織排放治理、清潔取暖改造等大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)，以及大氣污染源清單、污染物來(lái)源解析、重污染天氣應(yīng)急減排清單、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管和科學(xué)研究基礎(chǔ)能力建設(shè)、大氣環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法、大氣污染防治重點(diǎn)政策效益評(píng)估、重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持，為各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供資金保障。[市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(區(qū)、市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)]

編輯：李丹