21、強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和有毒有害大氣污染物管理。依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》做好監(jiān)督管理工作，做好2019年消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，依法納入排污許可管理，并督促企業(yè)按要求開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（六）區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控

22、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“省級(jí)預(yù)警，市縣響應(yīng)”，科學(xué)實(shí)施污染“削峰”管理。建立重污染天氣生產(chǎn)調(diào)度令制度。建立重污染天氣應(yīng)急管控責(zé)任制。定期更新重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單，細(xì)化落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，按照“一廠一策”原則確定精準(zhǔn)有效的減排措施，并向社會(huì)公開。采取差別化管控措施，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施豁免。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。重大活動(dòng)期間，協(xié)同強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

23、因地制宜實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。強(qiáng)化精準(zhǔn)限停產(chǎn)，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)建材、鑄造、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。加大錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，依法實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或依法實(shí)施停產(chǎn)。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

建設(shè)電力企業(yè)廠區(qū)門禁系統(tǒng)，應(yīng)用于錯(cuò)峰運(yùn)輸（限制進(jìn)車數(shù)量，限制進(jìn)車排放標(biāo)準(zhǔn)）和重污染應(yīng)急管控措施（禁止進(jìn)出廠區(qū)）。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）

（七）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)

24、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要牢固樹立依法從嚴(yán)全面監(jiān)管的理念，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、弄虛作假等違法行為，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序和環(huán)境秩序，為環(huán)境守法企業(yè)營(yíng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)大氣重點(diǎn)污染源的明查暗訪，開展重點(diǎn)時(shí)段和常態(tài)化相結(jié)合的大氣環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通過突擊執(zhí)法、點(diǎn)穴執(zhí)法、駐點(diǎn)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴(yán)肅查處大氣環(huán)境違法行為。住建、城管等部門要加強(qiáng)對(duì)各類施工工地、道路揚(yáng)塵污染監(jiān)管執(zhí)法，開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，增加抽查頻次，加大定期通報(bào)力度。對(duì)處于土方作業(yè)階段等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建設(shè)工地進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工地、建筑垃圾運(yùn)輸車輛加大夜間突擊抽查力度。重污染天氣期間加密頻次。未達(dá)到揚(yáng)塵控制要求的，責(zé)令停工整改。生態(tài)環(huán)境部門牽頭，城管、商務(wù)部門配合開展餐飲油煙、露天燒烤、露天焚燒專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，定期通報(bào)抽查執(zhí)法結(jié)果。市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委開展高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售和使用執(zhí)法檢查。市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安等部門要加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收裝置檢查，嚴(yán)厲打擊“黑加油點(diǎn)”。生態(tài)環(huán)境、公安部門要聯(lián)合開展機(jī)動(dòng)車排氣污染情況的路檢。交通運(yùn)輸、海事部門牽頭開展船舶污染專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)江和內(nèi)河的船舶開展專項(xiàng)執(zhí)法。強(qiáng)化刑事司法處置，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合懲處環(huán)境違法犯罪行為，促進(jìn)排污單位加強(qiáng)自律，使環(huán)境守法成為常態(tài)。充分運(yùn)用無人機(jī)、浮空器等科技手段提高執(zhí)法監(jiān)管能力。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、公安局、交通局等按照各自職能分工負(fù)責(zé)）

25、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。開展2018年大氣污染源排放清單編制及2019年城市大氣污染顆粒物源解析。按照上級(jí)計(jì)劃推進(jìn)大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；配合完成省控大氣自動(dòng)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。完成化工園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。試點(diǎn)開展重點(diǎn)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)。建立機(jī)動(dòng)車全防全控監(jiān)管制度，建立“天地車人”一體化的監(jiān)控體系。2019年9月底前，全市建成1套固定式機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、公安局配合）

重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)安裝污染防治設(shè)施用電負(fù)荷監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)治污設(shè)施用電情況遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高企業(yè)污染防治設(shè)施規(guī)范運(yùn)行水平。強(qiáng)化企業(yè)用電設(shè)備荷載監(jiān)控，對(duì)實(shí)施應(yīng)急減排的企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備限停產(chǎn)情況進(jìn)行全面監(jiān)控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、供電公司配合）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)督察考核

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）是大氣污染防治第一責(zé)任主體，要把大氣污染治理列入黨委、政府的年度重點(diǎn)工作，明確責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，對(duì)排污量較大的重點(diǎn)企業(yè)，包干到人，明確1名領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，牽頭推進(jìn)管控措施落實(shí)。要完善組織推進(jìn)機(jī)制，將全年目標(biāo)任務(wù)和工程項(xiàng)目逐月分解到基層和重點(diǎn)企業(yè)，并加大氣治理績(jī)效考核評(píng)估力度。市各有部門要履行行業(yè)牽頭治理責(zé)任，制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展工作，并分類考核，完善配套政策，在大氣污染治理中充分履行職能。市大氣辦要加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)，加密大氣污染防治工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督查和調(diào)度頻次，定期向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告空氣質(zhì)量變化情況，對(duì)改善不力的地區(qū)及時(shí)預(yù)警、定向督辦通報(bào)。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察監(jiān)管機(jī)制。將大氣污染防治作為市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)巡察的重要內(nèi)容，夯實(shí)地方政府及有關(guān)部門責(zé)任。對(duì)大氣治理重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行強(qiáng)化督察。針對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣應(yīng)急管控措施落實(shí)不到位、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的鎮(zhèn)區(qū)，開展專項(xiàng)幫扶和駐點(diǎn)督察，強(qiáng)化問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局、市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市各有關(guān)部門配合）

（二）落實(shí)資金保障

加大大氣污染防治資金投入。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，向環(huán)境整治任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地區(qū)傾斜，強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持燃煤機(jī)組煙氣除濕脫白、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造、VOCs污染治理、鍋爐及工業(yè)爐窯淘汰或清潔能源改造、老舊車船淘汰及更新、大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)信貸機(jī)構(gòu)通過財(cái)政貼息等激勵(lì)政策參與大氣污染治理活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保項(xiàng)目提供綠色信貸資金。（市財(cái)政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、交通局、公安局等配合）

編輯：李丹