開展大氣治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。在省統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)、統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用框架下，建立“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”系統(tǒng)。建立完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和感知網(wǎng)絡(luò)，打通相關(guān)部門涉氣信息系統(tǒng)，匯聚涉氣環(huán)境數(shù)據(jù)以及污染源數(shù)據(jù)，形成大氣環(huán)境專題庫，實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通。建設(shè)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”協(xié)同指揮系統(tǒng)，建設(shè)治氣數(shù)字化指標(biāo)分解、決策指揮、任務(wù)跟蹤、考核通報(bào)、基層網(wǎng)格監(jiān)管模塊，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街和部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)治氣。建設(shè)大氣環(huán)境地圖，展現(xiàn)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量狀況、空氣清新度、各類涉氣污染指標(biāo)排放狀況。建立試點(diǎn)平臺(tái)與省平臺(tái)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各相關(guān)單位等參與）

（二）完善大氣執(zhí)法監(jiān)管體系。加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，在環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式。開展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面精準(zhǔn)打擊大氣環(huán)境違法行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，定期曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市場監(jiān)管局、公安局、檢察院、法院等參與）

嚴(yán)格車輛、油品等執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)厲打擊汽車維修“造假”現(xiàn)象，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢測和維護(hù)信息共享。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。（生態(tài)環(huán)境分局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局牽頭，經(jīng)信局等參與）

（三）完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。積極落實(shí)長三角區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施等。夯實(shí)應(yīng)急減排措施。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，在重污染天氣預(yù)警期間，落實(shí)企業(yè)、工地、道路、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急管控措施。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，交通運(yùn)輸局、建設(shè)局、經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街等參與）

實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)建材、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（經(jīng)信局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街等參與）

（四）加強(qiáng)大氣科研能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染特征、形成機(jī)制、來源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究，開展非電行業(yè)氮氧化物治理、揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制治理技術(shù)和裝備攻關(guān)。常態(tài)化開展大氣污染源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。大力引進(jìn)培養(yǎng)大氣污染防治產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。建立大氣污染治理首席專家制，指導(dǎo)、評(píng)估大氣污染治理工作及成效。（生態(tài)環(huán)境分局、科技局牽頭，氣象局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局等參與）

十、明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定具體方案和配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善“網(wǎng)格長”制度，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。（各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。將相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)完成情況納入年度績效考核。開展?fàn)巹?chuàng)清新空氣示范區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)建結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。定期調(diào)度評(píng)估本行動(dòng)計(jì)劃年度實(shí)施情況，對(duì)考核優(yōu)秀和工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格和工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，取消已授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市委組織部等參與）

（三）加強(qiáng)資金支持。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，加大大氣污染防治資金投入，做好主要污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)工作。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投資機(jī)制，鼓勵(lì)支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境治理第三方治理。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油車淘汰治理、機(jī)場岸基供電、車輛和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)确龀终?。?yán)格落實(shí)有利于大氣污染防治的燃煤電廠超低排放改造環(huán)保電價(jià)、生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格等價(jià)格政策。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)和水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價(jià)等。（發(fā)改局牽頭，財(cái)政局、金融辦、經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行義烏分行、銀監(jiān)辦等參與）

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅制度。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（稅務(wù)局牽頭，交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局等參與）

編輯：李丹