五是優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境，通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范市場行為，強(qiáng)化金融等服務(wù)支撐，為綠色技術(shù)創(chuàng)新營造良好的市場環(huán)境。

六是強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新的對外開放，加強(qiáng)與國際市場的交流合作。

QA&

問：構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的主要目標(biāo)是什么?

答：構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作。主要目標(biāo)為：企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位得到強(qiáng)化，出現(xiàn)一批龍頭骨干企業(yè)，“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合、協(xié)同高效;綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制更加完善，綠色技術(shù)市場繁榮，人才、資金、知識等各類要素資源向綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域有效聚集，高效利用，要素價(jià)值得到充分體現(xiàn);綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術(shù)工程研究中心、創(chuàng)新中心等形成系統(tǒng)布局，高效運(yùn)行，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)并充分轉(zhuǎn)化應(yīng)用;綠色技術(shù)創(chuàng)新的法治、政策、融資環(huán)境充分優(yōu)化，國際合作務(wù)實(shí)深入，創(chuàng)新基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)。

QA&

問：《指導(dǎo)意見》提出了哪些具體政策措施?

答：圍繞培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體、強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向機(jī)制、推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用、優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新對外開放與國際合作五個(gè)方面，《指導(dǎo)意見》提出了相應(yīng)的政策措施，每一項(xiàng)政策措施都具有很強(qiáng)的問題導(dǎo)向和針對性，重點(diǎn)解決構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系存在的制約瓶頸和突出問題。

一是激勵(lì)型政策。重點(diǎn)是通過政策激勵(lì)調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。比如，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)，國家重大科技專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目由企業(yè)牽頭承擔(dān)的比例不少于55%等。

二是機(jī)制創(chuàng)新型政策。重點(diǎn)是突破綠色技術(shù)創(chuàng)新中機(jī)制瓶頸。比如，允許綠色技術(shù)發(fā)明人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)以持有股權(quán)、分紅等形式獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和收益，科研人員離崗后仍保持持有股權(quán)的權(quán)利，依法依規(guī)建立一批分領(lǐng)域、分類別的專業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等。

三是引導(dǎo)型政策。重點(diǎn)是對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮引導(dǎo)作用。比如，制定發(fā)布綠色產(chǎn)業(yè)目錄、綠色技術(shù)推廣目錄、綠色技術(shù)與裝備淘汰目錄，積極發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的作用，制定公募和私募基金綠色投資標(biāo)準(zhǔn)和行為指引等。

四是服務(wù)型政策。重點(diǎn)是為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供公共服務(wù)。比如，在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育建設(shè)一批國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家科技資源共享服務(wù)平臺等創(chuàng)新基地平臺，建立綜合性國家級綠色技術(shù)交易市場，選擇綠色技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的城市建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)等。

五是規(guī)范型政策。重點(diǎn)是規(guī)范創(chuàng)新主體的行為，營造良好的環(huán)境。比如，建立綠色技術(shù)侵權(quán)行為信息記錄，將有關(guān)信息納入全國公共信用共享平臺，制定綠色技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)評價(jià)規(guī)范和管理制度等。

六是開放型政策。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的國際合作，例如推進(jìn)建立“一帶一路"綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等合作機(jī)構(gòu)，支持國家級技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)國際合作生態(tài)園區(qū)等。

QA&

問：如何推動(dòng)《指導(dǎo)意見》有效落實(shí)和組織實(shí)施?

答：為了保障相關(guān)政策措施和工作的實(shí)施，《指導(dǎo)意見》在組織實(shí)施方面提出了相應(yīng)的要求。

首先，《指導(dǎo)意見》列出了路線圖、時(shí)間表，針對每一項(xiàng)具體任務(wù)確定了牽頭部門、主要成果形式和完成時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)主體明確、目標(biāo)任務(wù)明確和時(shí)間要求明確。

其次，完善組織機(jī)制，國家發(fā)展改革委、科技部牽頭建立綠色技術(shù)創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機(jī)制，各地區(qū)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際制定落實(shí)方案或強(qiáng)化對相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新支持。

第三，強(qiáng)化評價(jià)考核，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新評價(jià)體系，將綠色技術(shù)創(chuàng)新成果、推廣應(yīng)用情況等納入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)考核內(nèi)容。

最后，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術(shù)工程研究中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色企業(yè)技術(shù)中心等作用，探索綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色管理制度協(xié)同發(fā)力的有效模式。

編輯：趙凡