2019年4月29日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2019年4月份例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓司長(zhǎng)主持發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平，并共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

01

在大氣污染治理方面，曹立平指出，近年來(lái)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)持久久為功，一步一個(gè)腳印，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的勇氣和踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，堅(jiān)決守護(hù)好綠水青山。

2018年6月，我部啟動(dòng)2018-19年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督。近一年來(lái)，我們統(tǒng)籌調(diào)度全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量1.95萬(wàn)人次，共開(kāi)展22輪“壓茬式”強(qiáng)化監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)檢查各類(lèi)點(diǎn)位66.6萬(wàn)家（次），共向地方推送報(bào)警網(wǎng)格11917次，幫助地方查找并移交5.2萬(wàn)個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并全部拉條掛賬，一盯到底，不整改到位絕不放手。從監(jiān)測(cè)成果來(lái)看，總體上取得了良好成效，重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2018年北京市PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%；京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5平均濃度為60微克/立方米，同比下降11.8%；汾渭平原11個(gè)城市PM2.5平均濃度為58微克/立方米，同比下降10.8%。

2019年將繼續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督，計(jì)劃統(tǒng)籌調(diào)度全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員2.2萬(wàn)人次，覆蓋京津冀及周邊“2+26”城市和汾渭平原11城市，開(kāi)展大氣污染綜合治理強(qiáng)化監(jiān)督，做到壓茬式、無(wú)縫隙、全覆蓋。

02

封面新聞?dòng)浾撸何覀冏⒁獾?，今年一季度，華北地區(qū)多個(gè)城市出現(xiàn)空氣質(zhì)量反彈，請(qǐng)問(wèn)原因是什么？對(duì)完不成攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)的城市，是否會(huì)追責(zé)問(wèn)責(zé)？

劉友賓：每當(dāng)重污染天氣來(lái)臨的時(shí)候，公眾總會(huì)有一些擔(dān)心、憂(yōu)慮，希望我們的藍(lán)天能夠天天有，我們也有這種良好的希望。應(yīng)該看到，“大氣十條”實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)和地方大力配合下，在社會(huì)各界的積極參與下，近年來(lái)我國(guó)大氣污染治理成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

與2013年相比，2018年全國(guó)首批實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5平均濃度下降41.7%；北京市PM2.5濃度從89.5微克/立方米降到51微克/立方米，下降43%；珠三角PM2.5濃度連續(xù)四年達(dá)標(biāo)，浙江省也邁入總體達(dá)標(biāo)行列；重污染天氣的發(fā)生頻次、影響范圍、污染程度都有了大幅度降低?；仡櫴澜绺鲊?guó)大氣污染治理進(jìn)程，中國(guó)近年來(lái)在大氣治理方面重視程度之高、工作力度之大、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快都是十分罕見(jiàn)的。

大家可能注意到，前段時(shí)間聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了一個(gè)報(bào)告，高度評(píng)價(jià)了近年來(lái)中國(guó)在大氣污染防治方面采取的措施和取得的成效。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)大氣污染防治的路還很長(zhǎng)，絕不可能一勞永逸。由于污染物排放量大、超出環(huán)境容量，我國(guó)的大氣環(huán)境質(zhì)量仍然還處于“氣象影響型”階段，對(duì)氣象條件非常敏感。有專(zhuān)家評(píng)估顯示，氣象因素對(duì)PM2.5濃度的影響，年際可達(dá)±10%，對(duì)個(gè)別城市可達(dá)±15%，月際可達(dá)±30%以上。在不利氣象條件下，重污染天氣頻發(fā)，大幅拉升全年P(guān)M2.5平均濃度，一定程度會(huì)抵消全年空氣質(zhì)量改善效果。

從發(fā)達(dá)國(guó)家大氣污染治理史來(lái)看，空氣質(zhì)量改善是一個(gè)長(zhǎng)期的螺旋式上升的過(guò)程。大氣污染物濃度在快速下降過(guò)程中，遇到氣候條件不利，部分時(shí)段出現(xiàn)反彈也是可能的，這是客觀(guān)規(guī)律。重點(diǎn)是要看趨勢(shì)、看發(fā)展、看長(zhǎng)期，我國(guó)目前整體仍處于空氣質(zhì)量快速改善通道，不能因?yàn)槎唐赑M2.5濃度反彈，就對(duì)治污思路產(chǎn)生懷疑、失去信心，否定前期的努力和成效，動(dòng)搖今后的方向和目標(biāo)。

2018年秋冬季以來(lái)，總體上看減排力度并沒(méi)有減弱，相關(guān)措施也是有成效的。但受厄爾尼諾影響，冷空氣活動(dòng)較弱，大氣污染擴(kuò)散條件較前兩年明顯變差，加上少數(shù)地方前期改善幅度較大出現(xiàn)自滿(mǎn)松懈情緒，使得一些城市PM2.5濃度出現(xiàn)反彈。這充分說(shuō)明了大氣污染治理的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。

為加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善，下一步我部將突出抓好三方面工作：

一是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。按照我部會(huì)同6省市人民政府印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》，對(duì)由于工作不力完不成任務(wù)的城市，將依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，不允許以氣象條件為理由來(lái)應(yīng)付搪塞。

二是強(qiáng)化監(jiān)督幫扶力度。目前，生態(tài)環(huán)境部組織全國(guó)執(zhí)法力量對(duì)“2+26”城市和汾渭平原正在開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，督促各地“冬病夏治”，全面完成治污任務(wù)。

三是持續(xù)開(kāi)展大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，“一市一策”，針對(duì)不同城市存在主要問(wèn)題精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

編輯：李丹