在這個(gè)過程中，我們要求地方把握好“三個(gè)結(jié)合”推動(dòng)改革工作，一是職責(zé)整合把握好“統(tǒng)與分”的結(jié)合，生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍依法統(tǒng)一行使相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，相關(guān)行業(yè)管理部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，二是隊(duì)伍組建把握好“責(zé)與能”的結(jié)合，改革中應(yīng)做到職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施，隊(duì)伍組建與人員劃轉(zhuǎn)同步操作，全面推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是事權(quán)劃分把握好“收與放”的結(jié)合，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局上收到設(shè)區(qū)市，實(shí)行“局隊(duì)合一”，執(zhí)法重心下移，市縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體執(zhí)法事項(xiàng)。力求通過改革部署落地見效，推動(dòng)職責(zé)和能力配置更為合理，執(zhí)法和監(jiān)督體系更為規(guī)范，體制和機(jī)制保障更為健全。這是綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革的重大改變，將極大提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化水平。

下一步，我們繼續(xù)做好以下工作：一是按照改革任務(wù)分工方案，抓緊做好相關(guān)制度機(jī)制配套。二是配合相關(guān)部委做好執(zhí)法制服、執(zhí)法用車配備等保障措施落地。三是促進(jìn)地方交流經(jīng)驗(yàn)，督促地方扎實(shí)推進(jìn)改革任務(wù)，發(fā)布權(quán)責(zé)清單，建立考核獎(jiǎng)懲制度，加快建立立功表彰機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理制度化。

時(shí)代周報(bào)記者：中央生態(tài)環(huán)保督察公布了大量問題，并移交地方進(jìn)行整改，請問怎樣確保督察整改工作落到實(shí)處，如何避免地方整改“走過場”？

劉友賓：中央生態(tài)環(huán)保督察始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)解決督察中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決反對在整改工作中不積極、不主動(dòng)、走過場。我們也公布了一些案例，對落實(shí)整改不力的及時(shí)通報(bào)批評，讓地方引以為戒，高度重視。

督察整改是中央生態(tài)環(huán)保督察的“下半篇”文章，只有善始善終做好整改才能夠真正讓中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)揮作用，所以我們對各省份整改落實(shí)情況持續(xù)跟蹤督辦，對移交地方整改的問題，咬住不放、一盯到底，不解決問題絕不松手。

一是在督察反饋意見中明確要求被督察地方黨委和政府在30個(gè)工作日內(nèi)研究制定整改方案并報(bào)送國務(wù)院，在6個(gè)月內(nèi)向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室報(bào)送整改落實(shí)情況。同時(shí)為加強(qiáng)監(jiān)督，要求整改方案和整改落實(shí)情況按規(guī)定通過中央和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會(huì)公開。

二是開展督察整改清單化調(diào)度，利用中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信息系統(tǒng)，每季度開展一次清單化調(diào)度，掌握各地整改進(jìn)展，不斷傳導(dǎo)壓力，擰緊螺絲，推動(dòng)整改落實(shí)。

三是針對地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn)，每個(gè)?。▍^(qū)、市）明確幾項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)，由相關(guān)督察局定期盯辦，堅(jiān)決督促整改到位，對整改不力的，視情采取函告、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督察等措施，始終保持督察壓力。

此外，在即將啟動(dòng)的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，我們還將繼續(xù)緊盯督察整改，把第一輪督察指出的問題整改情況作為督察的重點(diǎn)，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。

總之，中央生態(tài)環(huán)保督察工作絕不能虎頭蛇尾，絕不能雷聲大雨點(diǎn)小，一定要切實(shí)抓好整改，讓督察取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓人民群眾有更多生態(tài)環(huán)境的獲得感。

財(cái)經(jīng)雜志記者：請介紹一下垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)環(huán)境管理情況？存在哪些問題？下一步有什么工作計(jì)劃？

曹立平：垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的環(huán)境問題是黨委政府高度重視、老百姓非常關(guān)心的問題。垃圾焚燒發(fā)電是國際上處理垃圾的重要手段，也是當(dāng)前我國生活垃圾處置的主要方式之一。垃圾焚燒發(fā)電廠既是排污單位也是治污單位，既是市政工程也是民生工程，社會(huì)高度關(guān)注。

為規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們這兩年來持續(xù)推動(dòng)提升整個(gè)行業(yè)的環(huán)境治理水平：

一是實(shí)施“裝、樹、聯(lián)”。2017年，我部印發(fā)《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控裝備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求全國所有投運(yùn)的垃圾焚燒發(fā)電廠要在2017年9月30號(hào)前全部完成“裝、樹、聯(lián)”任務(wù)，安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，在廠區(qū)門口豎立電子顯示屏公布數(shù)據(jù)，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。截至目前，“裝、樹、聯(lián)”已覆蓋了全國353家垃圾焚燒廠。通過“裝、樹、聯(lián)”工作，我們強(qiáng)化了監(jiān)管手段，提高了監(jiān)管效率。

二是開展了垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對環(huán)境管理不到位的150家垃圾焚燒發(fā)電廠開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，目前已經(jīng)全部完成整改任務(wù)。其中關(guān)閉10家，停產(chǎn)整治4家，投入改造資金達(dá)10億元。通過專項(xiàng)整治，解決了一大批長期的不到解決的問題，行業(yè)環(huán)境管理水平顯著提升。

三是加強(qiáng)在線監(jiān)控管理，建立長效機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，維護(hù)老百姓環(huán)境權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平守法的環(huán)境，我們制定了《生活垃圾焚燒廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定》，向社會(huì)公開征求意見。這個(gè)管理規(guī)定的核心內(nèi)容就是要明確將自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)用于環(huán)境行政處罰，并提出量化標(biāo)準(zhǔn)。我們在制定過程中廣泛聽取了垃圾焚燒行業(yè)的意見，廣泛聽取了相關(guān)科研單位、專家的意見。到4月23號(hào)我部還收到了非常多的社會(huì)公眾意見，目前正在整理分析匯總。

下一步為推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面持續(xù)的達(dá)標(biāo)排放，我們將從以下幾個(gè)方面入手，不斷完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)管。

一是將新投入運(yùn)行的垃圾焚燒發(fā)電廠納入“裝、樹、聯(lián)”范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。今后“裝、樹、聯(lián)”是對所有垃圾焚燒發(fā)電廠的硬性要求。

編輯：李丹