二、指導思想、原則與目標

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務院打贏三大污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，抓好頂層設計和統籌協調，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統建設，提升生態(tài)環(huán)境信息采集、分析、利用能力，推動信息資源整合應用，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境精準化監(jiān)管模式，利用大數據增強綜合執(zhí)法的預見性和主動性，保障生態(tài)環(huán)境安全，助力生態(tài)環(huán)境質量改善，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

(二)基本原則。

問題導向，科學布局。堅持以問題為導向，系統謀劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設，統一規(guī)劃監(jiān)測監(jiān)控網絡布局，實現全省環(huán)境質量和重點污染源全覆蓋。

統一平臺，數據共享。統一省、市、縣三級數據管理和共享，實現一次采集、多處使用，堅持監(jiān)測監(jiān)控與監(jiān)管執(zhí)法有機聯動，及時快速捕捉并反饋異常環(huán)境污染信息，支撐精準監(jiān)管執(zhí)法。

依據需求，注重實效。根據當前污染防治攻堅戰(zhàn)和環(huán)境管理實際需求，開展監(jiān)測能力標準化建設和重點專項能力建設，補齊能力短板。

明晰事權，分級建設。按照各方事權，合理劃分省級與地方建設責任，落實分工合作，明確與事權相匹配的經費支出責任。

(三)建設目標。

到2020年，全省“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡趨于完善，實現環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數據系統互聯共享。大氣、水環(huán)境質量監(jiān)測預警預報能力明顯提升，實現PM2.5精準管控、重污染天氣和突發(fā)環(huán)境污染事件有效應對。污染源監(jiān)控能力顯著增強，污染源排放與環(huán)境質量綜合關聯分析能力顯著提升，實現“三個說得清”。全省整體監(jiān)測監(jiān)控能力達到“全國一流”水平，能夠為環(huán)境管理和精準執(zhí)法提供堅強保障。初步形成與我省生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力相適應的現代化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控新體系。

1.實現全省省級地表水考核斷面、入海河流和近岸海域考核斷面、生態(tài)補償斷面、主要入江支流斷面、飲用水水源地斷面自動監(jiān)控率100%，化工園區(qū)下游主要河流初步具備水質自動監(jiān)控能力。提升水質自動監(jiān)測數據的整體分析和深度挖掘能力，實時監(jiān)測監(jiān)控水質變化規(guī)律，及時掌握水質異常，快速判斷污染來源，提高水質預警預報能力。

2.完善全省環(huán)境空氣質量監(jiān)測系統，實現全省市、縣(市、區(qū))、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)控全覆蓋，構建省內大氣PM2.5網格化監(jiān)測系統，初步形成重點工業(yè)園區(qū)、港口大氣監(jiān)測監(jiān)控網絡。構建省級大氣超級站觀測網，以常規(guī)監(jiān)測為基礎，形成特征污染因子觀測及深度分析能力，實現空氣質量精細化預警預報能力提升至10天，預報準確率提升至80%以上。

3.加強執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)控，促進精細化管理和精準治污。圍繞三大污染防治攻堅戰(zhàn)，構建并形成全省一體、實時響應的生態(tài)環(huán)境無人機監(jiān)測網絡，在污染源監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)測、生態(tài)紅線管控監(jiān)測、突發(fā)事件應急監(jiān)測等方面實現業(yè)務化應用，并通過統一平臺進行綜合管理，為江蘇生態(tài)環(huán)境主管部門科學決策、精準治污提供有力的技術支撐。

構建污染源在線監(jiān)控網絡。推進噪聲監(jiān)測全省聯網;在火電、污水處理、固廢處置三個重點行業(yè)的重點企業(yè)全面試點工況在線監(jiān)控;對重點排污單位監(jiān)控視頻、國家級生態(tài)紅線區(qū)監(jiān)控視頻、全省移動執(zhí)法記錄視頻實現省級聯網;對全省儲油庫及加油站的油氣回收裝置實施在線監(jiān)控;構建國家-省-市多級“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統;以我省長江經濟帶和沿海地區(qū)為重點，強化對工業(yè)園區(qū)的在線監(jiān)管，在工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)建設集監(jiān)測、監(jiān)控、應急、固廢、管理于一體的“綠色園區(qū)”云平臺;建設生態(tài)環(huán)境綜合分析系統，搭建省市兩級安全可靠、標準規(guī)范、兼容性可擴展性強的監(jiān)測監(jiān)控信息化基礎設施;大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率達到100%，構建重型柴油車載診斷系統遠程監(jiān)控系統，推進工程機械安裝適時定位和排放監(jiān)控裝置，加快建設船舶尾氣排放遙感監(jiān)測系統。

4.構建全省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測系統，新建一批生態(tài)地面觀測站點，用于全面開展全省生態(tài)保護紅線區(qū)和自然保護區(qū)等重要生態(tài)空間監(jiān)測監(jiān)控。加快發(fā)展省市兩級生物監(jiān)測能力，優(yōu)先保障生物多樣性和生物毒性檢測分析能力建設。逐步完善全省農村環(huán)境監(jiān)測網絡，3年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布設1個村級監(jiān)測點位。形成全省范圍內生態(tài)環(huán)境狀況的高效、實時、動態(tài)監(jiān)測能力。

5.全面提升全省環(huán)境監(jiān)測實驗室能力標準化建設水平，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測核心競爭力。省環(huán)境監(jiān)測中心建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術和質控中心，全面形成“高、精、尖”分析測試能力，實現硬件裝備、監(jiān)測能力、技術體系與國際接軌。各駐市環(huán)境監(jiān)測中心進一步推進標準化站建設，同時在原有省級重點實驗室建設的基礎上，結合地方特點，在環(huán)境空氣、地表水、地下水、水生生物、土壤等多方面形成各具特色、相互補充的監(jiān)測能力格局。

三、建設內容

(一)完善水環(huán)境自動監(jiān)測網絡，覆蓋重點斷面。

按照“省級考核，省級監(jiān)測”的要求，推進全省重點斷面水站建設，實現重點斷面水質自動監(jiān)測全覆蓋，提升水質預警預測能力，為精準治水提供有力支撐。共新建318個水站，包括169個省考斷面水站、15個跨界斷面水站、31個集中式飲用水水源地水站、8個省級區(qū)域補償斷面水站、1個入海河流水站、9個入江支流水站、54個化工園區(qū)下游水站、31個近岸海域水站。更新改造126個已建水站，包括39個地方建設的省考斷面水站、52個省級建設的省考斷面水站和35個省級建設的太湖流域水站。建設1個全省水環(huán)境自動監(jiān)控預警預報系統。

1.省考和跨界斷面水質自動監(jiān)測網絡建設。

新建169個省考斷面，更新改造52個省建省考斷面和39個地方建省考斷面水站。我省380個省考斷面中，具備水站建設條件有373個斷面，已建水站204個(國控站109個、省控站56個、地方站39個)，新建169個。2019年12月底，新建97個長江流域省考斷面水站，2020年12月底，完成剩余72個省考斷面水站建設，配備水質五參數、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮、流量等監(jiān)測指標;2019年4月底，改造39個地方水站。2020年12月底，改造52個省考斷面水站。

編輯：徐冰冰