為貫徹落實《江西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》（贛辦字〔2018〕18號），建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制。江西省生態(tài)環(huán)境廳組織制定了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理辦法》（試行），現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的時間為2018年11月12日至23日。公眾可登陸我廳網(wǎng)站（http://www.jxepb.gov.cn），進入“政務公開”板塊中的“公示”欄目，點擊“江西省生態(tài)環(huán)境廳關于《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管辦法（試行）》公開征求意見的公告”查看，請將意見建議反饋至電子郵箱：jcc@jxepb.gov.cn，敬請留下單位名稱或個人姓名、聯(lián)系方式等，以便溝通、交流。

2018年11月11日

江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理辦法（試行）

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，建立保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《江西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》等有關法律規(guī)章，制定本辦法。

第二條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。

第三條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的指導思想，是構(gòu)建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系，通過強化法規(guī)、行政和技術(shù)手段，全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可比性，為環(huán)境管理科學決策提供重要保障。

第四條 本辦法適用于在江西省境內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（或檢測，以下均稱監(jiān)測）工作的監(jiān)測單位，包括環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量或污染物排放自動監(jiān)測設備運行維護機構(gòu)（以下簡稱運維機構(gòu)）、依法開展自行監(jiān)測工作的排污（建設）單位等。

第二章 機構(gòu)責任

第五條 監(jiān)測單位要按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法有效；要建立覆蓋監(jiān)測全過程的質(zhì)量管理體系，對監(jiān)測原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性，并依法公開相關監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。

第六條 監(jiān)測單位及人員對領導干部或相關利益方不當干預監(jiān)測活動，指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，應當采取全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查等方式如實記錄，并及時向生態(tài)環(huán)境行政主管部門或有關上級部門舉報。

第七條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的范圍和要求開展監(jiān)測工作，監(jiān)測人員、儀器設備、裝備和實驗室環(huán)境等應滿足監(jiān)測工作及質(zhì)量管理的要求。

第八條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性、真實性、客觀性和準確性負責，承擔相應的法律責任。采樣與分析人員，編制、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。

排污單位對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性負責，要按照法律法規(guī)和相關監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告。排污單位委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展自行監(jiān)測的，要在自行監(jiān)測平臺上對外公開委托信息，認真核實環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)相關資質(zhì)能否滿足本單位自行監(jiān)測指標的要求，對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證措施提出明確要求，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負監(jiān)管責任；污染物樣品的采集、運輸?shù)裙ぷ饔森h(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責，不得由排污單位自行采樣、送檢。

排污單位在建設期間對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督責任由建設單位與環(huán)評機構(gòu)合同約定，合同未約定的由環(huán)評機構(gòu)負責；建設項目竣工驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告中監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督責任參照上款自行監(jiān)測模式執(zhí)行。

運維機構(gòu)及其負責人按照運營維護合同對監(jiān)測數(shù)據(jù)承擔責任。

第三章 質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作內(nèi)容

第九條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應成立質(zhì)量管理部門，配備質(zhì)量管理人員及必要的實驗條件，其主要職責是：

（一） 負責監(jiān)督管理本機構(gòu)各類監(jiān)測活動，建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、文件化、制度化和規(guī)范化，并保證其有效運行和持續(xù)改進，切實保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量；

（二） 組織和開展質(zhì)控考核、能力驗證、比對、方法驗證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作，并對其結(jié)果進行評價；

（三） 負責本機構(gòu)監(jiān)測人員持證上崗考核與日常管理；

（四） 建立本機構(gòu)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動態(tài)信息庫；負責質(zhì)量管理的信息匯總和工作總結(jié)；

（五） 組織或參加生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及質(zhì)量管理的技術(shù)培訓和交流；

（六） 組織開展對控股或所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量、質(zhì)量管理的監(jiān)督與檢查；

（七） 負責編制當年的質(zhì)量管理總結(jié)及下一年度的質(zhì)量管理工作計劃，并按要求上報監(jiān)管部門。

第十條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測活動全過程均應實施質(zhì)量管理。

（一） 監(jiān)測點位的設置應根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)和具體條件進行，保證監(jiān)測信息的代表性和完整性；

（二） 采樣頻次、時間和方法應根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求進行，保證監(jiān)測信息能準確反映監(jiān)測對象的實際狀況、波動范圍及變化規(guī)律；

（三） 樣品在采集、運輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應嚴格遵守相關標準，確保樣品質(zhì)量；

（四） 現(xiàn)場測試和樣品的分析測試，應嚴格遵守相關環(huán)境監(jiān)測標準，檢驗結(jié)果應在本機構(gòu)存檔保存；

編輯：李丹