近年來我省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善，特別是環(huán)境空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建成，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享以及環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)、地表水自動(dòng)監(jiān)測管理平臺(tái)建設(shè)為開展環(huán)境監(jiān)測預(yù)警提供了條件。

另我廳近年也逐步開展了一些環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的實(shí)踐，如發(fā)現(xiàn)采樣斷面垃圾、動(dòng)物尸體等其他漂浮物時(shí)現(xiàn)場拍照通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保局;污染源監(jiān)督性監(jiān)測時(shí)出現(xiàn)超標(biāo)情況抄報(bào)相應(yīng)環(huán)境要素的管理部門和環(huán)境執(zhí)法部門;每日發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、環(huán)境空氣質(zhì)量手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量突變報(bào)警;每天發(fā)布水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站超標(biāo)信息等。但沒有形成正式的規(guī)定要求，許多市縣環(huán)境監(jiān)測部門還沒有相關(guān)的意識(shí)主動(dòng)開展相關(guān)的工作，因此出臺(tái)我省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警辦法十分必要。

在《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警辦法》起草過程中，征求了11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)保局、廳有關(guān)處室和單位意見，經(jīng)廳法規(guī)處、法律顧問合法性審查、廳務(wù)會(huì)審議通過后正式發(fā)布?！督魇∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警辦法》共十七條，一是明確了預(yù)警范圍包括大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;水(含飲用水源)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;污染源監(jiān)督監(jiān)測和采樣、實(shí)驗(yàn)室分析等監(jiān)測過程。二是明確了全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門和所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)的預(yù)警職責(zé)。三是明確了監(jiān)測預(yù)警的方式，鼓勵(lì)采用微信、QQ、短信、電話、手機(jī)APP推送等高效、便捷的監(jiān)測預(yù)警發(fā)布形式，以達(dá)到及時(shí)預(yù)警的作用。四是規(guī)定了大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水(含飲用水源)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警分級(jí)以及觸發(fā)條件;污染源監(jiān)督監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測采樣、污染源監(jiān)測采樣監(jiān)測預(yù)警觸發(fā)條件;監(jiān)測預(yù)警解除等。

下一步我省將加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)集中式飲用水源地、縣界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測站、地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，為環(huán)境監(jiān)測預(yù)警奠定基礎(chǔ)，提供科學(xué)依據(jù)。督促各級(jí)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警工作的落實(shí)，切實(shí)為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供技術(shù)支撐保障。

歡迎新聞界的朋友多關(guān)注和監(jiān)督。

李旭亮：下面請記者提問。

江西日報(bào)記者：近期我省查處了多起環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，請問《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》出臺(tái)，對(duì)防范、懲處這些行為能發(fā)揮什么作用?

李瑩答：感謝這位朋友的提問。

確實(shí)近兩年各地查處了多起環(huán)境監(jiān)測弄虛作假的案件，國家對(duì)西安市、山西臨汾干擾空氣自動(dòng)監(jiān)測站，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，追究了相關(guān)人員的刑事責(zé)任，多人被判處有期徒刑、拘役、緩刑。2017年我省也對(duì)新余市、吉安市霧炮車涉嫌干擾空氣自動(dòng)監(jiān)測站事件，責(zé)成新余市、吉安市視情節(jié)輕重依法依紀(jì)分別給予直接責(zé)任人和分管責(zé)任人辭退、行政記過、行政警告、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等行政處分，查處結(jié)果在全省進(jìn)行了通報(bào)。2018年對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)江西歐蘭寶檢測技術(shù)有限公司、南昌華標(biāo)檢測技術(shù)有限公司監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件進(jìn)行了處理，對(duì)公司及相關(guān)責(zé)任人員弄虛作假行為公開通報(bào)并上傳信用信息平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合懲誡、禁止公司參與政府環(huán)境監(jiān)測采購服務(wù)、禁止弄虛作假人員在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)從業(yè)。

但在如此高壓態(tài)勢下，我省仍然出現(xiàn)了江西洪泰檢測有限公司監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的事件。2019年1月南昌市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)交的線索，對(duì)江西洪泰檢測有限公司弄虛作假問題進(jìn)行了核實(shí)、處理，認(rèn)定該公司及7名工作人員存在弄虛作假行為并進(jìn)行了公開通報(bào)。

2018年5月，省委省政府印發(fā)了《江西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》，明確要求完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。為了貫徹落實(shí)省委省政府的決策部署，我廳出臺(tái)了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》。該辦法的出臺(tái)，使生態(tài)環(huán)境主管部門明確了監(jiān)督管理職責(zé)，使排污單位等委托方、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及運(yùn)維機(jī)構(gòu)明確了的保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任，使監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)管和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假查處尺度更加細(xì)化，程序更加規(guī)范，預(yù)防措施更加具體，對(duì)促進(jìn)我省環(huán)境監(jiān)測事業(yè)向科學(xué)化、規(guī)范化、誠信化健康發(fā)展將發(fā)揮積極重要作用，并形成打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假高壓震懾態(tài)勢，以確保環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

江西衛(wèi)視記者：剛才曹永琳副廳長通報(bào)了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》的出臺(tái)背景和相關(guān)工作開展情況，請問這個(gè)辦法有什么創(chuàng)新的特色?

程波平答：感謝您對(duì)這個(gè)管理辦法的關(guān)注。

2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》和2018年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》均明確提出了“建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制”的目標(biāo)要求。我廳在國家相應(yīng)法律規(guī)章尚未出臺(tái)、其他省份也無最新管理制度借鑒的情況下，積極響應(yīng)建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)的號(hào)召，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)有所作為，組織人員在對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行充分學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛、公開聽取有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和監(jiān)測技術(shù)人員的意見，制定了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》?！掇k法》力求做到制定依據(jù)有效、充分，政策要求明確、到位，既要充分貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府文件精神，也要與現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度不相抵觸。我們希望通過《辦法》的出臺(tái)能進(jìn)一步結(jié)合法規(guī)、行政和技術(shù)手段，以全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性，為環(huán)境管理科學(xué)決策提供重要保障;特別是要為防范、打擊部分不良監(jiān)測單位和個(gè)人鉆法律的漏洞牟取暴利、不惜成為污染環(huán)境和破壞生態(tài)幫兇的各種違法行為提供依據(jù)。

針對(duì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的特殊性，為遏制當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的高發(fā)態(tài)勢，本辦法在規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、判定弄虛作假行為上有所創(chuàng)新和突破。主要的特色有：

一、根據(jù)《江西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》，《辦法》明確要求環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在對(duì)外出具報(bào)告或數(shù)據(jù)的同時(shí)，應(yīng)提供有關(guān)采樣、運(yùn)輸、分析、監(jiān)測、質(zhì)控等方面的原始記錄、數(shù)據(jù)等材料(復(fù)印或影印件)。

編輯：趙凡