（二）堅(jiān)持新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記將加快綠色發(fā)展作為我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵。

近年來(lái)，隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大、社會(huì)上一些輿情不時(shí)炒作生態(tài)環(huán)境保護(hù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須保持清醒、堅(jiān)決反對(duì)。在主觀愿望上，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不希望影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展和保護(hù)是一體的，離開(kāi)保護(hù)的發(fā)展是“竭澤而漁”，離開(kāi)發(fā)展的保護(hù)是“緣木求魚”。保護(hù)也要依靠發(fā)展，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，環(huán)保也不例外。在客觀條件上，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以做到總體上不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)該干的事、能干的事、易干的事還有很多，做好這些事情一方面有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，另一方面又直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如開(kāi)展黑臭水體治理，就是在高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)；在散煤治理中實(shí)施“煤改電”和“煤改氣”，也有效拉動(dòng)了消費(fèi)和投資，提高了老百姓的生活品質(zhì)；開(kāi)展“散亂污”企業(yè)治理，推動(dòng)解決了市場(chǎng)供求關(guān)系不健康問(wèn)題，避免了“劣幣驅(qū)逐良幣”，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。在實(shí)際結(jié)果上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)和案例的深入分析，污染治理可能會(huì)對(duì)局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一些影響，但是總體上對(duì)投資和消費(fèi)是拉動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)是促進(jìn)，有利于供求關(guān)系的正常和健康，使得發(fā)展的質(zhì)量和效益更好。

我們要堅(jiān)定不移貫徹綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)、在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以人民為中心，打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要方面。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感有所增強(qiáng)。但我們也要清醒看到，幾十年積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。老百姓渴望藍(lán)天白云、繁星閃爍，渴望清水綠岸、魚翔淺底，渴望吃得放心、住得安心，渴望鳥語(yǔ)花香、田園風(fēng)光的自然美景，熱切期盼加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

我們要堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（四）堅(jiān)持全面深化改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開(kāi)放的40年，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不斷深化、制度體系不斷健全、體制機(jī)制不斷完善、治理能力不斷增強(qiáng)、工作力度不斷加大的40年。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上指出的，我們始終堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，中國(guó)人民生于斯、長(zhǎng)于斯的家園更加美麗宜人！

面向新時(shí)代，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。《意見(jiàn)》要求，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，大幅提升治理能力。這為進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革指明了方向。

我們要以改革開(kāi)放四十周年為新起點(diǎn)，大力弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神，全面完成好生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)，加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系、以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系、以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，綜合運(yùn)用法治、經(jīng)濟(jì)、科技、市場(chǎng)手段和必要的行政辦法，嚴(yán)格依法依規(guī)加大生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的全方位，從天空到地面、從山頂?shù)胶Ｑ蟮娜赜蚝驮搭^嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。

（五）堅(jiān)持不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，是習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)的諄諄囑托和殷切期望。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)大仗、硬仗和苦仗，必須要有一支作風(fēng)過(guò)硬的鐵軍隊(duì)伍。抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，既是貫徹全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的內(nèi)在要求。

一年來(lái)，黨中央就加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)特別是集中整治“四風(fēng)”作出一系列新部署。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示。在上周召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)要露頭就打。此前，中央紀(jì)委辦公廳專門印發(fā)工作意見(jiàn)，全面啟動(dòng)集中整治形式主義、官僚主義工作。這些充分表明了黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)仍然還存在表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義和官僚主義新表現(xiàn)，不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、不接地氣、不抓落實(shí)等突出問(wèn)題依然存在，甚至在某些地方還比較嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力危害很大，是打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的大敵，是影響黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。我們要全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以更大的決心、下更大的氣力、采取更有針對(duì)性的措施，懲治、教育、制度并重，根治影響干部隊(duì)伍的作風(fēng)頑疾，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，為打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)鑄牢隊(duì)伍保障和紀(jì)律保障。

二、2018年工作進(jìn)展

剛剛過(guò)去的2018年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。其中，北京市PM2.5濃度同比下降12.1%，達(dá)到51微克/立方米。全國(guó)地表水優(yōu)良（I－Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例從2017年的67.9%提高到71%，上升3.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例從8.3%下降到6.7%，降低1.6個(gè)百分點(diǎn)。近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好。4項(xiàng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)中，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降比例、達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例均達(dá)到了2020年目標(biāo)，其他指標(biāo)也超過(guò)了序時(shí)進(jìn)度要求。全國(guó)主要污染物排放量和單位GDP二氧化碳排放量進(jìn)一步下降。

編輯：程彩云