日前，天津政務網發(fā)布《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市重污染天氣應急預案的通知》。其中，將重污染天氣預警級別從藍色、黃色、橙色、紅色預警四個級別調整為三個級別，從低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，紅色為最高級別。依照國家及本市錯峰生產工作要求，采暖季對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點行業(yè)實行差異化錯峰生產；鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭，實行錯峰運輸措施。對工業(yè)企業(yè)管控，應以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式。

天津市重污染天氣應急預案

1總則

1.1編制目的

為全面貫徹落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)相關要求，進一步健全完善重污染天氣預警和應急機制，確保重污染天氣應急工作高效、有序進行，削減污染峰值，保障公眾健康，確保按照國家要求，重污染天氣期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）在黃色、橙色和紅色預警期間減排比例分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例分別達到10%、15%和20%以上。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國家及生態(tài)環(huán)境部文件

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環(huán)大氣〔2018〕100號）。

1.2.22本市相關文件

《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》（津政發(fā)〔2013〕3號）。

1.3適用范圍

本預案適用于天津市行政區(qū)域內發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。

本預案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），空氣質量指數(shù)（AQI）級別達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預案。

1.4預案體系

天津市重污染天氣應急預案體系包括：市重污染天氣應急預案、市重污染天氣應急指揮部各成員單位重污染天氣應急保障預案、各區(qū)人民政府重污染天氣應急保障實施方案及重點企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案。

2組織機構構成與職責

2.1領導機構及職責

天津市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。

應急指揮部的主要職責：貫徹落實市委、市政府決策部署，建立預警應急指揮系統(tǒng)，組織實施重污染天氣應急響應工作。

2.2辦事機構及其職責

應急指揮部的辦事機構是天津市重污染天氣應急指揮部辦公室（以下簡稱應急指揮部辦公室）。應急指揮部辦公室作為常設機構，設在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔任，工作人員為專職人員。

應急指揮部辦公室的主要職責：適時修訂《天津市重污染天氣應急預案》，按程序報市人民政府同意后發(fā)布實施；負責應急指揮部的日常工作，組織落實應急指揮部決定，協(xié)調各成員單位、各區(qū)人民政府應對重污染天氣相關工作；組織對應急指揮部成員單位應急保障預案和各區(qū)人民政府應急保障實施方案落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報應急指揮部，并移交相關部門追究責任。

2.3應急指揮部成員單位和各區(qū)人民政府職責

應急指揮部各成員單位和各區(qū)人民政府按照職責分工編修應急保障預案及應急保障實施方案，并按規(guī)定時間報應急指揮部辦公室備案；在啟動重污染天氣應急響應期間，有效組織落實各項應急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應急響應各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺賬，每日向應急指揮部辦公室報送進展信息（具體職責見附件）。

2.4專家組及其職責

根據(jù)本市重污染天氣應對工作實際，聘請有關專家組成重污染天氣應急管理專家組，為本市重污染天氣應急管理工作提供業(yè)務咨詢、決策建議和技術支持。

3預警

3.1預警的分級

重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質量指數(shù)（AQI）為指標，預測AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

重污染天氣預警級別從低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，紅色為最高級別。各級別分級標準為：

黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。

3.2預警的發(fā)布

3.2.1監(jiān)測預警

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測預警、會商工作。市生態(tài)環(huán)境局負責本市空氣污染物的監(jiān)測預警及動態(tài)趨勢分析；市氣象局負責本市空氣污染氣象條件等級預報和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測預警。

3.2.2預警信息的發(fā)布

（1）當預測到未來空氣質量可能達到預警啟動條件時，提前24小時以上發(fā)布預警信息。當監(jiān)測空氣質量已經達到重度污染，且預測未來24小時內空氣質量不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調整相應級別的預警。當預測AQI日均值>200持續(xù)1天，且未達到高級別預警標準時，由生態(tài)環(huán)境部門隨空氣質量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

（2）黃色預警經指揮部辦公室主任批準；橙色預警經市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長批準；紅色預警經市人民政府主要領導批準。黃色預警信息以應急指揮部辦公室的名義發(fā)布，橙色、紅色預警信息以市人民政府名義發(fā)布：

編輯：李丹