鼓勵(lì)、支持其他排污單位自愿公開有關(guān)環(huán)境信息。(第六十三條)

鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開舉報(bào)電話、網(wǎng)址等，依法受理公民、法人和其他組織的舉報(bào)并及時(shí)處理，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密。(第六十四條)

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的普及，宣傳先進(jìn)典型，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。(第六十五條)

鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)志愿者和環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，舉報(bào)環(huán)境違法行為。

鼓勵(lì)、支持符合法律規(guī)定的環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟。(第六十六條)

(十二)嚴(yán)管重罰?！稐l例》第六十七至七十八條規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，既有對(duì)排污單位的，也有對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的，還有對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的。這是山東省地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)立法史上規(guī)定法律責(zé)任最嚴(yán)厲的一次，體現(xiàn)了執(zhí)法的剛性，讓違法者承擔(dān)巨大的代價(jià)。

這些規(guī)定是對(duì)生態(tài)環(huán)境部門及其他有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的具體化，明確各部門職責(zé)分工，從多元共治、規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)約束、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、依證管理、限批約談、查封扣押、聯(lián)防聯(lián)控、信用評(píng)價(jià)、退城入園、信息公開、嚴(yán)管重罰等12個(gè)重要途徑加以規(guī)范，全面提升了部門監(jiān)管水平和監(jiān)管能力。

十四、注重規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)從3大路徑著手

1.《條例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等相銜接。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃需要修改或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。修改或者調(diào)整的內(nèi)容不得降低上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。 (第十一條)

縣級(jí)以上人民政府在組織編制有關(guān)區(qū)域、空間發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境資源承載能力，聽取有關(guān)方面和專家的意見，并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

前款所列規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求。(第十二條)

2.《條例》規(guī)定：省人民政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并可以擴(kuò)大污染物特別排放限值的實(shí)施范圍。

省人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家對(duì)前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，并征求公眾意見后適時(shí)進(jìn)行修訂。(第十三條)

3.《條例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府在制定區(qū)域開發(fā)、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和環(huán)境資源承載能力，保證改革發(fā)展決策與環(huán)境資源保護(hù)相協(xié)調(diào)、相銜接、相適應(yīng)。(第三十一條)

這些規(guī)定強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等在環(huán)境保護(hù)工作中的引領(lǐng)地位，從規(guī)劃的全面制定、標(biāo)準(zhǔn)的步步加嚴(yán)，以及協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)三個(gè)路徑入手，全面提高環(huán)境保護(hù)能力。

十五、增設(shè)生態(tài)保護(hù)規(guī)范，從林業(yè)、海洋、農(nóng)業(yè)等9個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.《條例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施，鼓勵(lì)、支持退耕還林、河湖與濕地保護(hù)修復(fù)，積極開展國土綠化和水土保持，提高環(huán)境資源承載能力，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。(第三十二條)

2.《條例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實(shí)行預(yù)警和差異化的限制性措施，并組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。(第三十三條)

3.《條例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣、水、土壤、森林、礦藏、地?zé)?、濕地、野生?dòng)植物等生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，查明存在的突出問題、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和主要污染源，作為劃定生態(tài)保護(hù)紅線、編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、制定污染防治措施的依據(jù)。(第三十四條)

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止、限制開發(fā)的區(qū)域和活動(dòng)，制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施。(第三十五條)

4.《條例》規(guī)定：省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)不同區(qū)域功能、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制全省環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。(第三十六條)

5.《條例》規(guī)定：對(duì)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域、重要水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然資源和人文景觀集中區(qū)域以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)通過劃定自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、重要濕地等予以嚴(yán)格保護(hù)。(第三十七條)

6.《條例》規(guī)定：沿海各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，按照海洋功能區(qū)劃劃定的區(qū)域合理確定近海養(yǎng)殖密度，嚴(yán)格執(zhí)行禁漁休漁制度，積極開展水生生物增殖放流和人工魚礁、海洋牧場建設(shè)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林，采取綜合治理措施防治海岸侵蝕和海水入侵。(第三十八條)

對(duì)存在非法圍海填海、采礦塌陷地、露天尾礦庫、工業(yè)廢渣堆場等突出環(huán)境問題的地區(qū)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取恢復(fù)原狀、復(fù)墾整理、建設(shè)人工濕地等綜合整治措施，督促有關(guān)治理責(zé)任主體限期完成生態(tài)修復(fù)。整治措施及結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。(第三十九條)

7.《條例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

編輯：趙凡