鼓勵、支持其他排污單位自愿公開有關環(huán)境信息。(第六十三條)

鼓勵、支持公民、法人和其他組織對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進行舉報。

縣級以上人民政府應當建立健全投訴舉報制度，向社會公開舉報電話、網(wǎng)址等，依法受理公民、法人和其他組織的舉報并及時處理，對舉報人的相關信息應當依法予以保密。(第六十四條)

新聞媒體應當積極開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關知識的普及，宣傳先進典型，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。(第六十五條)

鼓勵環(huán)境保護志愿者和環(huán)境保護社會組織開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，推行綠色低碳的生產生活方式，舉報環(huán)境違法行為。

鼓勵、支持符合法律規(guī)定的環(huán)境保護社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。(第六十六條)

(十二)嚴管重罰。《條例》第六十七至七十八條規(guī)定了嚴格的法律責任，既有對排污單位的，也有對執(zhí)法機關的，還有對第三方服務機構的。這是山東省地方環(huán)境保護法規(guī)立法史上規(guī)定法律責任最嚴厲的一次，體現(xiàn)了執(zhí)法的剛性，讓違法者承擔巨大的代價。

這些規(guī)定是對生態(tài)環(huán)境部門及其他有關部門環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的具體化，明確各部門職責分工，從多元共治、規(guī)劃先行、標準約束、結構優(yōu)化、依證管理、限批約談、查封扣押、聯(lián)防聯(lián)控、信用評價、退城入園、信息公開、嚴管重罰等12個重要途徑加以規(guī)范，全面提升了部門監(jiān)管水平和監(jiān)管能力。

十四、注重規(guī)劃標準引領，強調從3大路徑著手

1.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務、保障措施等內容，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等相銜接。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關專項規(guī)劃需要修改或者調整的，應當按照原批準程序報批。修改或者調整的內容不得降低上級人民政府批準的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求。 (第十一條)

縣級以上人民政府在組織編制有關區(qū)域、空間發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃時，應當充分考慮環(huán)境資源承載能力，聽取有關方面和專家的意見，并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。

前款所列規(guī)劃應當符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單的要求。(第十二條)

2.《條例》規(guī)定：省人民政府根據(jù)環(huán)境質量狀況和經濟、技術條件，可以制定嚴于國家標準的環(huán)境質量標準、污染物排放標準，并可以擴大污染物特別排放限值的實施范圍。

省人民政府應當定期組織有關部門、行業(yè)協(xié)會、專家對前款規(guī)定的標準進行評估，并征求公眾意見后適時進行修訂。(第十三條)

3.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府在制定區(qū)域開發(fā)、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展等政策措施時，應當充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響和環(huán)境資源承載能力，保證改革發(fā)展決策與環(huán)境資源保護相協(xié)調、相銜接、相適應。(第三十一條)

這些規(guī)定強調了生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境質量標準、污染物排放標準等在環(huán)境保護工作中的引領地位，從規(guī)劃的全面制定、標準的步步加嚴，以及協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護三個路徑入手，全面提高環(huán)境保護能力。

十五、增設生態(tài)保護規(guī)范，從林業(yè)、海洋、農業(yè)等9個領域加強生態(tài)環(huán)境保護

1.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關部門應當采取財政補貼、獎勵扶持等措施，鼓勵、支持退耕還林、河湖與濕地保護修復，積極開展國土綠化和水土保持，提高環(huán)境資源承載能力，保護和改善生態(tài)環(huán)境。(第三十二條)

2.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府應當建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實行預警和差異化的限制性措施，并組織有關部門或者委托專業(yè)機構開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，實施生態(tài)環(huán)境治理修復。(第三十三條)

3.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府應當定期組織開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查，對本行政區(qū)域內的大氣、水、土壤、森林、礦藏、地熱、濕地、野生動植物等生態(tài)環(huán)境狀況進行評估，查明存在的突出問題、環(huán)境風險和主要污染源，作為劃定生態(tài)保護紅線、編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、制定污染防治措施的依據(jù)。(第三十四條)

省人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況，在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，明確禁止、限制開發(fā)的區(qū)域和活動，制定嚴格的環(huán)境保護措施。(第三十五條)

4.《條例》規(guī)定：省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據(jù)不同區(qū)域功能、經濟社會發(fā)展需要和國家環(huán)境質量標準，編制全省環(huán)境功能區(qū)劃，經省人民政府批準后公布實施。(第三十六條)

5.《條例》規(guī)定：對具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、重要水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然資源和人文景觀集中區(qū)域以及其他需要特殊保護的區(qū)域，應當通過劃定自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、重要水源地、重要濕地等予以嚴格保護。(第三十七條)

6.《條例》規(guī)定：沿海各級人民政府應當加強海洋生態(tài)保護，按照海洋功能區(qū)劃劃定的區(qū)域合理確定近海養(yǎng)殖密度，嚴格執(zhí)行禁漁休漁制度，積極開展水生生物增殖放流和人工魚礁、海洋牧場建設，建設海岸防護設施、沿海防護林，采取綜合治理措施防治海岸侵蝕和海水入侵。(第三十八條)

對存在非法圍海填海、采礦塌陷地、露天尾礦庫、工業(yè)廢渣堆場等突出環(huán)境問題的地區(qū)，有關人民政府應當采取恢復原狀、復墾整理、建設人工濕地等綜合整治措施，督促有關治理責任主體限期完成生態(tài)修復。整治措施及結果應當向社會公開。(第三十九條)

7.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府應當建立農業(yè)和農村環(huán)境保護協(xié)調機制，建立農業(yè)污染源監(jiān)測預警體系，加強對農業(yè)和農村環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，推廣生態(tài)農業(yè)技術，防治農業(yè)面源污染。

編輯：趙凡