三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（八）繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。到2020年，全市煤炭占能源消費總量比重進一步下降；全市煤炭消費總量完成省下達的任務；新建耗煤項目實行煤炭減量替代。對煤炭開采與洗選業(yè)、石油加工業(yè)、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力生產和供應業(yè)等行業(yè)新增耗煤（電力行業(yè)除外），實施煤炭消費量1.5倍減量替代。上一年度沒有完成空氣質量考核目標且排序全省后5位時，實行2倍減量替代。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油工作，到2020年，累計替代電量達到7.5億千瓦時。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局參與）

按照省能源部門、生態(tài)環(huán)境部門要求，制定專項方案，大力淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃范圍內，統(tǒng)籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。按照國家、省部署嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內非化石能源發(fā)電和外送電滿足；加強區(qū)域能源合作，優(yōu)化能源資源配置，提高區(qū)外來電比例。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等參與）

（九）實施“煤改氣”和“以電代煤”。在落實氣源、保障民生的前提下，積極推進玻璃、鑄造等行業(yè)天然氣替代煤氣化工程，有序實施燃煤設施煤改氣。結合區(qū)域和行業(yè)用能特點，積極推進工業(yè)生產、建筑供暖供冷、交通運輸、農業(yè)生產、居民生活五大領域實施“以電代煤”，著力提高電能占終端能源消費比重。（市發(fā)改委牽頭，淮南供電公司參與）

（十）開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。鞏固燃煤鍋爐淘汰成果，2018年底前建成區(qū)、禁燃區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施；2019年底前基本淘汰非建成區(qū)內工業(yè)園區(qū)的每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐；2020年底前每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐全面清零；不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。2020年底前，每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐（燃煤電廠鍋爐除外）全部達到特別排放限值要求；每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質鍋爐實施超低排放改造。（市環(huán)保局、市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市城管局、市經信委等參與）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設委等參與）

（十一）加強散煤治理。全面落實《商品煤質量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術標準，做好散煤使用現(xiàn)狀調查，制定散煤治理實施方案。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。禁燃區(qū)內禁止使用散煤等高污染燃料，逐步實現(xiàn)無煤化。進一步加大洗選煤和配煤技術推廣力度，逐步削減分散用煤和劣質煤使用比例。鼓勵煤炭企業(yè)開展井下選煤廠建設和運營示范，提高和優(yōu)化煤炭質量。建設煤炭儲配基地，開展集中配煤、物流供應試點示范，實現(xiàn)煤炭精細化加工配送。大力推廣優(yōu)質型煤和新型爐具，提高燃燒效率。（市發(fā)改委牽頭，市經信委、市環(huán)保局、市工商局、市質監(jiān)局參與）

（十二）提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，鼓勵新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設委、市質監(jiān)局牽頭，市經信委等參與）

（十三）加快發(fā)展清潔能源和新能源。優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質熱電聯(lián)產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄風、棄光問題。加快建設秸稈電廠，鼓勵發(fā)展固體成型燃料、纖維素燃料乙醇等生物質燃料，探索開展高效清潔煤電耦合生物質發(fā)電試點示范。適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，科學規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設布局。推廣熱泵系統(tǒng)、冷熱聯(lián)供等技術應用，擴大地熱能和空氣能利用。到2020年，全市可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模和非化石能源占能源消費總量比重達到省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標。（市發(fā)改委、市財政局、淮南供電公司負責）

四、積極調整運輸結構，發(fā)展綠色交通體系

（十四）優(yōu)化調整貨物運輸結構。到2020年，鐵路貨運量比2017年增長10%。落實國家和省關于運輸結構調整相關政策和計劃。大力推進鐵水聯(lián)運。加大貨運鐵路建設投入，推動鐵路貨運重點項目建設。煤炭、鋼鐵、電力等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設，充分利用既有鐵路運輸能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年達到50%以上。（市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市環(huán)保局參與）

大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港和內河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市環(huán)保局參與）

（十五）加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達到80%；港口、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，力爭城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。在物流園、產業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。（市經信委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、上海鐵路局淮南貨運中心等參與）

編輯：李丹