（五）深化燃煤污染治理。

1.提高煤炭清潔利用水平。建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)管，提高煤炭品質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市人民政府關(guān)于明確商品煤質(zhì)量指標(biāo)要求的通告》（濟(jì)政發(fā)〔2018〕9號(hào)）要求，禁止生產(chǎn)、加工、銷售、燃用不符合我市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及制品。鼓勵(lì)火電等高耗煤行業(yè)采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用量。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

2.開展燃煤機(jī)組和鍋爐綜合整治。加快淘汰落后的燃煤機(jī)組，制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下的運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組、運(yùn)行滿25年的抽凝機(jī)組。對(duì)關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。（市發(fā)改委牽頭）

推進(jìn)鍋爐綜合整治。持續(xù)開展茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰工作；禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造；開展燃油鍋爐提標(biāo)改造，確保按期執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第四時(shí)段大氣污染物排放濃度限值。（市環(huán)保局牽頭）65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐在完成超低排放改造的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和省要求全部完成節(jié)能改造。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）

3.加強(qiáng)高污染燃料控制。按照上級(jí)部署，做好高污染燃料禁燃區(qū)調(diào)整工作，將完成氣代煤和電代煤的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)。全力推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)清潔能源和集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)）

4.加快散煤替代和清潔化治理。推進(jìn)全市散煤治理，優(yōu)先以鎮(zhèn)街或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。高污染燃料禁燃區(qū)禁止散煤銷售和使用。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，全市基本完成生活和冬季取暖散煤替代，完成省清潔取暖規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）按照《濟(jì)南市“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”三年實(shí)施方案（2017-2020年）》（濟(jì)政辦字〔2017〕77號(hào)）要求，優(yōu)先創(chuàng)建商河冬季清潔取暖無煤化示范縣。（商河縣政府牽頭）清潔取暖“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理，燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。在清潔能源難以推廣使用的邊遠(yuǎn)山區(qū)，積極推廣優(yōu)質(zhì)煤并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，制定實(shí)施工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改電”輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求，鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。加大對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)工業(yè)污染治理。

1.全面實(shí)施排污許可管理。加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作，按照國(guó)家、省排污許可證管理工作部署要求，2020年年底前完成固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。推行企業(yè)自我申報(bào)排污情況、自我承諾排污真實(shí)性、自我監(jiān)測(cè)、自我管理、自我公開信息、自我接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格排污許可證監(jiān)督管理，加大對(duì)企業(yè)持證排污情況的監(jiān)管力度，定期檢查許可事項(xiàng)的落實(shí)、執(zhí)行情況，對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，要提高抽查比例，并公開監(jiān)督檢查情況。對(duì)不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的依法實(shí)施按日計(jì)罰。對(duì)未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以從嚴(yán)處罰。（市環(huán)保局牽頭）

2.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源提標(biāo)改造。落實(shí)《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)保部公告2018年第9號(hào)）要求，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。自2020年1月1日起，全面執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第四時(shí)段大氣污染物排放濃度限值，國(guó)家、省有更加嚴(yán)格要求的，從嚴(yán)執(zhí)行。按照大氣污染物排放核心控制區(qū)和重點(diǎn)控制區(qū)的要求，實(shí)施分區(qū)分類管理，督促控制區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)照各階段排放標(biāo)準(zhǔn)限值和區(qū)域功能實(shí)施治污設(shè)施提標(biāo)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（市環(huán)保局牽頭）

3.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放控制管理。對(duì)鋼鐵、建材、火電、鑄造、炭素、水泥等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐開展無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，制定無組織排放改造方案。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放提出管控要求，2018年年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭）

4.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，對(duì)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，并配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治。結(jié)合污染源普查、排污許可證核發(fā)和污染源排放清單編制等工作，全面掌握揮發(fā)性有機(jī)物排放與治理情況。嚴(yán)格落實(shí)《濟(jì)南市“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》（濟(jì)環(huán)字〔2018〕93號(hào)）要求，采取源頭削減、過程控制、末端治理全過程防控措施，全面加強(qiáng)VOCs污染防治。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治方案，執(zhí)行泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）標(biāo)準(zhǔn)、VOCs治理技術(shù)指南要求。開展焚燒行業(yè)VOCs等污染物排放情況調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果完善管控政策。開展生活消費(fèi)領(lǐng)域，包括餐飲油煙、干洗、汽修噴涂、裝飾、裝修等溶劑使用環(huán)節(jié)VOCs污染排放調(diào)查。按照省要求，進(jìn)一步加大對(duì)VOCs排放源治理效果的監(jiān)管和信息公開力度。（市環(huán)保局牽頭）嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治情況專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)其委托的第三方治理和檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力和效果的信息公開，接受監(jiān)督。在逐步建立對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)信息實(shí)施追溯制度、實(shí)行聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)上，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。針對(duì)VOCs分行業(yè)開展防治措施及效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)企業(yè)提出規(guī)范化、精細(xì)化管理要求。到2020年，全市VOCs排放總量較2015年下降20%以上。（市環(huán)保局牽頭）

編輯：李丹