對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放,未達到排污許可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的,全面采取錯峰生產措施,實施停產整治。對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的,要提高限產比例或實施停產。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè),可不予限產,包括:鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產品運輸全面達到超低排放的;焦爐爐體加罩封閉、配備焦爐煙囪廢氣脫硫脫硝裝置,且達到特別排放限值的;鑄造熔煉設備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達到20、100毫克/立方米(沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施)的;陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè),使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源,且穩(wěn)定達標排放的;電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩(wěn)定達到超低排放(顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米)的,氧化鋁企業(yè)穩(wěn)定達到特別排放限值的。錯峰生產企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的,應保障基本民生需求。

市、縣(區(qū))兩級要結合本地產業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況,制定錯峰生產實施方案,細化落實到企業(yè)具體生產線、工序和設備,并明確具體的安全生產措施。市經信委將錯峰生產方案上報省經信委、省環(huán)保廳備案;各縣(區(qū))相關部門將錯峰生產方案上報市經信委、市環(huán)保局備案。錯峰生產清單一經確定,不得隨意調整,未經備案或擅自調整的,按未落實錯峰生產要求處理。

27.實施大宗物料錯峰運輸。市、縣(區(qū))兩級要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè),制定錯峰運輸方案,納入重污染天氣應急預案管理,在橙色及以上重污染天氣預警期間,原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品,以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國五及以上排放標準的車輛除外)。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并保留監(jiān)控記錄三個月以上,秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況,并保留至2019年4月30日。

(十)加強基礎能力建設。

28.完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測網絡。加快市區(qū)網格化監(jiān)測的進度。

29.加強污染源自動監(jiān)控體系建設。嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的監(jiān)控要求,未達到的予以停產整治。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄,加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施,并與環(huán)保部門聯(lián)網。企業(yè)在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證自動監(jiān)控設施正常運行并聯(lián)網傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況,要及時進行核實和調查處理。跟蹤全省汽車尾氣遙感監(jiān)測及監(jiān)控平臺建設進展情況,確定設施建設的道路和位置,提出設施建設的計劃。推動建設機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。

30.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為,強化排污者責任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管,推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),嚴肅查處不正常運行自動監(jiān)控設施及逃避監(jiān)管等違法行為。

31.加強污染治理市場整頓。對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單公開曝光,實行聯(lián)合懲戒。

三、保障措施

(十一)加強組織領導。

各縣區(qū)人民政府是本地大氣污染防治工作實施責任主體,主要領導為第一責任人,要加強組織領導,把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置,作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵舉措,要根據(jù)產業(yè)結構特點及空氣質量改善的剛性需求,針對性采取符合本地實際的攻堅措施。各縣區(qū)落實方案于11月15日前報市大氣污染防治領導組辦公室。

按照市委市政府《大同市環(huán)境保護工作職責規(guī)定(試行)》(同發(fā)[2016]18號)的規(guī)定,以及管發(fā)展的管環(huán)保、管生產的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保的原則,各有關部門要認真履行職責,按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責分工,對牽頭的工作及時進行安排部署和督查指導,積極落實相關任務要求。

(十二)開展環(huán)保督查和大氣專項檢查。

秋冬季大氣污染防治攻堅階段,將以秋冬季環(huán)境空氣質量改善狀況和是否惡化作為市委、市政府環(huán)境保護工作督察重點。結合中央保護督察“回頭看”,重點督察地方黨委和政府及有關部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為,重點任務落實不力、環(huán)境問題突出,甚至失職失責等問題開展點穴式督查。

開展大氣污染防治工作檢查,重點在產業(yè)、能源、運輸和用地結構調整優(yōu)化方面落實情況、存在的問題;“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實不到位和死灰復燃等問題;企業(yè)超標排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設施不正常運行、未完成提標改造、工業(yè)爐窯治理不到位、VOCs專項整治不落實等問題;柴油車管控、公轉鐵推進落實不力等問題;以及揚塵管控不到位、錯峰生產未有效落實、重污染天氣應對不力等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理。

(十三)加大資金政策支持力度。

各縣區(qū)人民政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度,重點用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環(huán)保能力建設等領域。建立中央大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善聯(lián)動機制,調動地方政府治理大氣污染積極性。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。

完善上網側峰谷分時電價政策,延長采暖用電谷段時長至10個小時以上,支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制,采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農村地區(qū)利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。提升鐵路貨運服務水平,建立健全靈活的運價調整機制,降低鐵路運輸成本。落實好對高污染、高耗能和產能過剩行業(yè)的差別化電價、水價政策,對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價,支持各地進一步提高加價幅度。合理制定清潔取暖價格。

編輯：李丹