近日，大同市人民政府發(fā)布了《大同市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，全文如下。

各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各有關(guān)部門,同煤集團(tuán)、太原鐵路局、中石化大同分公司:

《大同市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大同市人民政府辦公廳

2018年10月30日

(此文件公開發(fā)布)

大同市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)促進(jìn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善的通知》(晉政辦發(fā)電[2018]67號(hào)),扎實(shí)推進(jìn)全市2018-2019年大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

主要目標(biāo):堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo);2018年10月1日至2019年3月31日,市區(qū)及各縣區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)和二氧化硫平均濃度保持上年水平,市區(qū)不出現(xiàn)重度及以上污染天數(shù)。

基本思路:立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,推進(jìn)清潔取暖、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造、公轉(zhuǎn)鐵,鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果,狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)要求,嚴(yán)格問責(zé),切實(shí)減少污染物排放,深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二、主要任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。市、縣(區(qū))兩級(jí)加快生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,推動(dòng)實(shí)施水泥、玻璃、化工等重污染企業(yè)搬遷工程,鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實(shí)施分類處置。加大鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。

2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各縣區(qū)要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求,堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年10月底前,各縣(區(qū))完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作,按照“先停后治”的原則,實(shí)施分類處置。

對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治,制定總體整改方案并向社會(huì)公開,同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作,改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。

3.深化工業(yè)污染治理。持續(xù)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)。2018年11月15日前,各縣區(qū)組織開展涉氣工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放現(xiàn)場監(jiān)測專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段,加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整治,跟蹤整改銷號(hào),并向社會(huì)公開。對(duì)主要問題要實(shí)行掛牌督辦。

推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米,其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、200毫克/立方米;強(qiáng)化無組織排放管控,廠內(nèi)所有散狀物料儲(chǔ)存、輸送及主要生產(chǎn)車間應(yīng)密閉或封閉;實(shí)施清潔運(yùn)輸,大宗物料和產(chǎn)品通過鐵路、新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運(yùn)輸。

各縣區(qū)禁止新增化工園區(qū),加大各類開發(fā)區(qū)整合提升和集中整治力度,減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則,推進(jìn)園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐有效整合。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配套高效治污設(shè)施,替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

4.加快推進(jìn)排污許可管理。2018年12月底前完成陶瓷、再生金屬等工業(yè)排污許可證核發(fā),將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成核發(fā)的行業(yè),2018年10月底前將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督,持證排污單位要嚴(yán)格落實(shí)持證排污、按證排污主體責(zé)任;依證監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊無證排污違法行為。

(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

5.有效推進(jìn)清潔取暖。集中資源大力推進(jìn)散煤治理,各縣區(qū)應(yīng)按照《大同市2018年清潔取暖改造工作方案》的要求,完成年度生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖;堅(jiān)持突出重點(diǎn),優(yōu)先保障大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)天然氣需求,優(yōu)先推進(jìn)對(duì)城市空氣質(zhì)量影響大的地區(qū)散煤治理;堅(jiān)持以氣定改、以電定改,在優(yōu)先保障2017年確定的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上,根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”蒸噸數(shù);堅(jiān)持先立后破,對(duì)以氣代煤、以電代煤等替代方式,在氣源電源未落實(shí)情況下,原有取暖設(shè)施不予拆除。

在全市范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售,確保使用的散煤符合相關(guān)煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

6.開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)淘汰力度。制定并落實(shí)供熱銜接方案,優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔供暖方式淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。2018年12月底前,城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。開展排查,嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。

生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐,禁止摻燒煤炭等其他燃料,配套布袋等高效除塵設(shè)施。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。

加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造,改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。

(三)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

7.大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。2018年12月底之前,市交通局制定完成運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)方案,提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、綠色貨運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,明確運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力,大幅減少貨物公路運(yùn)輸量,在條件具備的情況下禁止公路運(yùn)輸。加大工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入,加快鋼鐵、電力等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,應(yīng)采用鐵路或管道等綠色運(yùn)輸方式。

編輯：李丹