（二）建立激勵機制，完善經濟政策。針對清潔取暖等重點項目，積極爭取中央預算內投資補助支持。嚴格落實國家和省制定出臺的清潔取暖金融支持政策。發(fā)揮開發(fā)性和政策性金融機構引導作用，加大對大氣污染防治治理項目、清潔取暖和產業(yè)升級等領域的信貸投放和資金支持力度，鼓勵并引導社會資本投入。統(tǒng)籌現有相關資金，向散煤清潔化治理等方面傾斜。鼓勵各縣市區(qū)充分利用政府債券等方式籌措資金用于大氣污染治理。結合我市實際，細化國家和省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)確定的金融支持措施。積極引導社會資本和其他促進大氣污染治理的新業(yè)態(tài)新模式開展合同環(huán)境服務。（市財政局、市發(fā)展改革委、市物價局、人民銀行市中心支行牽頭）

研究制定推進煤炭清潔高效利用的激勵政策。創(chuàng)新能源合同管理等服務模式，降低清潔能源供應成本。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯合懲戒。對相關縣市區(qū)政府（管委）確定的“電代煤”“氣代煤”用戶落實清潔取暖價格支持政策，加強政策跟蹤評估，建立動態(tài)調整機制。推行上網側峰谷分時電價政策，延長居民采暖用電谷段時長至10個小時以上。落實采暖用電的市場化競價采購機制，由電網企業(yè)或獨立售電公司采購市場電量，予以優(yōu)先購電保障，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農村地區(qū)利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。進一步加強對燃煤發(fā)電機組超低排放環(huán)保電價政策的監(jiān)督落實。落實“光伏扶貧”、污泥摻燒、農業(yè)廢棄物焚燒等可再生能源電價補貼政策。落實天然氣發(fā)電上網電價政策，鼓勵天然氣工業(yè)型熱電聯產項目、分布式項目參與市場交易，與電力用戶協商確定電量和電價。擴大分布式新能源系統(tǒng)備用費減免范圍。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策，嚴格落實電解鋁、水泥、鋼鐵等企業(yè)的階梯式電價政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究完善有機肥生產、銷售、運輸等環(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處理。在具備條件的地方，鼓勵由供用熱雙方按照市場化原則協商確定區(qū)域清潔供暖價格和工業(yè)用熱價格。按照“準許成本加合理收益”原則，科學制定輸配氣價監(jiān)管規(guī)則，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展。可結合氣候、采暖用氣需求等實際情況，單獨制定居民獨立采暖用氣階梯價格制度，也可綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將居民獨立采暖用氣納入統(tǒng)一階梯價格制度。落實國家和省出臺的致密氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣和煤層氣開采相關支持政策，研究制定推進儲氣調峰設施建設的扶持政策。（市物價局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市財政局、市港航局牽頭）嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，加大稅收優(yōu)惠和支持力度，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實國家老舊公路運輸車輛淘汰、新能源汽車推廣，以及對節(jié)能、新能源車船減免車船稅等稅收優(yōu)惠政策。落實國家“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。（市稅務局、市財政局牽頭）

（三）強化科技支撐，推進專業(yè)治污。充分應用國家大氣重污染成因研究成果，指導縣市區(qū)制定并落實“一縣一策”環(huán)境質量達標或改善方案。在動態(tài)更新的大氣污染排放源清單基礎上，建立空氣質量調控綜合決策支撐服務體系，持續(xù)開展污染物來源解析、減排措施效果評估研究，形成污染動態(tài)溯源的基礎能力。開展氨排放與控制技術研究。結合能源產業(yè)狀況和國土空間開發(fā)布局，針對臭氧污染嚴重的區(qū)域開展來源解析與控制路徑研究，深化揮發(fā)性有機物全過程控制以及揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測不同技術路線比對等監(jiān)管技術研發(fā)。加強對超低排放治污設施的事后監(jiān)管，委托第三方機構開展燃煤機組超低排放污染物構成及對環(huán)境質量的影響評估，并對超低排放投入與其產生的環(huán)境效益進行相關性分析。開展位于城市建成區(qū)內的大型燃煤機組濕煙氣脫白治理試點工作。支持鼓勵鋼鐵等行業(yè)超低排放、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等重點領域應用技術研究成果的轉化，委托技術單位組織對我市交通結構、柴油車污染狀況和治理措施等進行調查研究和數據分析，提升機動車精準管控能力。（市環(huán)保局、市科技局牽頭）支持依法依規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目。加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，積極探索典型行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，鼓勵支持技術實力雄厚并具有專業(yè)隊伍的第三方機構為排污單位提供全過程診斷和污染治理解決方案。強化環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管能力，制定明確的管理制度及實施細則，明晰排污企業(yè)和環(huán)境服務企業(yè)間的相關權責，為監(jiān)管污染物排放提供完整、有效的制度保障。積極聯合公眾、非政府組織、項目投資者等各利益相關方，著力構建環(huán)境污染第三方治理的社會共治機制。（市環(huán)保局、市財政局牽頭）

（四）推進信息公開，倡導群防群治。加大環(huán)境空氣質量信息公開力度，全市環(huán)境空氣質量排名由縣市區(qū)延伸到鎮(zhèn)街。各縣市區(qū)要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。建立健全環(huán)保信息強制性公開制度，重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰和整改等信息；已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告。（市環(huán)保局牽頭）

積極動員全民參與，營造良好輿論氛圍。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色生活和消費理念，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式。以綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地、齊魯環(huán)保小衛(wèi)士等創(chuàng)建行動為載體，大力開展綠色創(chuàng)建活動。積極開展多種形式的宣傳教育，將大氣污染防治科學知識納入黨政領導干部培訓內容；建立宣傳引導協調機制，主動發(fā)布權威信息，及時回應群眾關切；新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導作用，弘揚生態(tài)文明，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經驗做法等，增強治理大氣污染的信心和決心。形成全社會共同參與共同監(jiān)督的合力，倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。（市環(huán)保局牽頭）

編輯：李丹